Поводом для этого стала первоначальная жалоба Румынии по
трансграничному влиянию украинского проекта «Дунай – Черное море» на природные
комплексы Румынии и рекомендации
комиссии по вопросам (расследованию) Конвенции Еспоо, которые обосновывались на
информации румынской стороны.
На заседании Комитета румынской стороне была предоставлена
возможность первыми изложить свои аргументы по существу вопроса. Основной тезис
в докладе руководителя румынской делегации состоял в том, что Украина системно
нарушает Конвенцию Еспоо.
Однако ни одного факта
или подтверждающих документов о трансграничном влиянии украинского
проекта на природные комплексы не было
представлено.
В то же время Украина заранее направила по дипломатическим
каналам Комитету Конвенции Еспоо подтверждающие материалы касательно выполнения международных
обязательств при проектировании и
реализации проекта «Дунай – Черное море» по восстановлению судового хода в
украинской части дельты реки Дунай.
Украина представила на это заседание авторитетную и
компетентную делегацию в составе руководителей и специалистов Минэкологии, Минтранса, МИДа,
институтов НАНУ, Научно-исследовательского института национальных экологических
проблем (г. Харьков) и ГП «Дельта-лоцман», как заказчика проекта. Руководителем
делегации был заместитель Министра Минэкологии Лизун С.А.
Наша делегация привезла в Женеву также в печатном и
электронном виде солидный пакет
документов, подготовленный специалистами украинских ведомств и при организационной и технической поддержке
специалистов ГП «Дельта-Лоцман». В материалах отчета Украины были предоставлены
документы, подтверждающие выполнение Украиной международных обязательств, в
частности: перечень нот Румынии (около 20) с информацией о планах задолго до
начала строительства и реализации украинского проекта для информирования общественности
Румынии. Заявления об экологических последствиях опубликованных в региональных и центральных
СМИ. Отчет о проведении общественных слушаний на всех фазах проектирования
украинского ГСХ. Отчет о выполнении
программы комплексного экологического мониторинга окружающей среды по первой
фазе и новая программа комплексного мониторинга на полное развитие
проекта. Информация о проведенных
переговорах с Румынской стороной (в т.ч. по экологическими последствиям), план
действий Украины по выполнению международных конвенций, а также предложения
Украины об организации работы двухсторонней украинско-румынской рабочей группы
и международной экспертной группы по вопросам трансграничного влияния хозяйственной
деятельности на экологическое состояние природных комплексов всей дельты Дуная.
Украинская делегация представила не только подробный
письменный отчет по всем аспектам вопросов касательно темы заседания Комитета
Конвенции Еспоо ЕЭК ООН, но и руководителем делегации (Лизун С.О.) бил
представлен подробный презентационный отчет.
Немаловажным для разбирательства по жалобе Румынии был тот
факт, что из сотни ежегодно разрабатываемых Украиной проектов подобного
масштаба пятая часть – трансграничные, но жалоба (единственная!) поступила лишь
на проект восстановления украинского ГСХ из Дуная в Черное море.
Предугадать выводы Комитета было сложно: первоначальный
настрой определило выступление представителей Румынии о якобы имеющихся со стороны Украины
многочисленных нарушениях различных международных конвенций.
По регламенту заседания Комитета Конвенции Еспоо был произведен интерактивный опрос
делегаций двух сторон. В процессе ознакомления с документами, детального опроса
и получения аргументированных ответов украинской стороны ситуация по жалобе
румынской стороны для членов Комитета Конвенции Еспоо стал прояснятся.
- В первом
приближении, возможно, были два варианта решения, - заявил директор
госпредприятия «Дельта-Лоцман» В.Бездольный, - первое, отрицательное для
Украины, признать жалобу Румынии и принятие соответствующего решение по
украинскому проекту и второе, самое
положительное для Украины, отказать Румынии в виду необоснованных претензий к
Украине.
Комитет Конвенции Еспоо принял третий вариант, а именно:
выйти на так называемый нулевой вариант.
Снова на двухстороннем уровне решить все спорные вопросы трансграничного
влияния украинского проекта в рамках выполнения норм Конвенции Еспоо и
представить соответствующую информацию Комитету. До начала октября 2007 года Комитет направит сторонам проект
своих рекомендаций для изучения и представления возражений и в мае 2008 года
снова рассмотрит этот вопрос на своем заседании. Ели спорные вопросы не будут
решены сторонами, то тогда уже решение будет принимать сам Комитет Конвенции
Еспоо ЕЭК ООН.
Серьезный подход Украины к заседанию Комитета произвел,
видимо, положительное впечатление на членов Комиссии по выполнению Конвенции
Еспоо ЕЭК ООН, которое завершилось так называемым «Соломоновым решением».
| 
