Что год грядущий нам готовит?

Вот уже неделю в СМИ 16 января упорно называют “черным четвергом”. В этот день депутаты ВР 249 голосами приняли государственный бюджет на 2014 год и пакет законов, за которые депутаты в количестве 235 человек уже голосовали в ручном режиме. И только массовые беспорядки в Киеве заглушили стон оппозиции о нелегитимности голосования. Однако бюджет принят, а проголосованные “группой 235” законы были подписаны Президентом и опубликованы во вторник, 21 января.

 Проект бюджета принимался практически без обсуждения. Всего к проекту было подано 3061 правку, в объеме 535 страниц и на сумму, превышающую 750 миллиардов гривен. В зависимости от политического окраса бюджет-2014 называют либо нереальным, либо неидеальным, либо оптимистичным. Итак, что же сулит нам принятый чуть ли не молниеносно основной финансовый документ 2014 года, который уже называют годом роста цен и экономики?

В будущем году правительство ожидает роста ВВП на 3 %. Доходы бюджета заложены на уровне 392,4 миллиарда гривен, расходы – 447,3 миллиарда гривен, граничный дефицит составляет 59,5 миллиарда гривен, или 3,6 % ВВП. Источником покрытия бюджетного дефицита планируют сделать российские займы. Среди позитивных моментов следует отметить относительно низкие показатели внешней задолженности, не превышающие 35 % ВВП, или 58 миллиардов гривен.

Рост социальных расходов в бюджете предусмотрен, но с оговорками. Размер минимальной зарплаты может быть увеличен не ранее октября. Обещанные 6 миллиардов гривен на компенсацию вкладов “Ощадбанка” “перемешаны” с обслуживанием госдолга. Пенсионный фонд по‑прежнему не обеспечивает свои потребности, о чем свидетельствуют бюджетные трансферты в размере 87,4 миллиарда гривен, которые превышают прошлогодние на 4,1 миллиарда гривен. В целом же социальные расходы могут достигнуть 100 миллиардов гривен.

Больше ресурсов в 2014 году получат местные бюджеты – на 15 миллиардов гривен по сравнению с 2013 годом. Всего инвестиционный ресурс для социально-экономического развития территорий в следующем году составит почти 16 миллиардов гривен, также 1 миллиард выделяется на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт высокоспециализированных медицинских учреждений. Еще 2,9 миллиарда гривен будет направлено местным бюджетам на погашение задолженностей, сформировавшихся из‑за разницы в тарифах на коммунальные услуги населению.

Увеличат свои расходы силовые ведомства: Минобороны – на 630 миллионов гривен, МВД – на 2,5 миллиарда гривен. Финансирование Минобразования вырастет на 1,07 миллиарда гривен. А вот на здравоохранение у нас опять выделено менее 5 % ВВП, что, по мнению ВОЗ, не сможет сделать систему здравоохранения эффективной. На охрану здоровья планируется потратить 61,3 миллиарда гривен, тогда как 5 % ВВП – это 82,6 миллиарда. При этом основная нагрузка ляжет на плечи местных органов самоуправления.

Насколько верны прогнозы экспертов относительно реальности-нереальности выполнения бюджета-2014, мы сможем убедиться через год. Напомним, что план доходов бюджета 2013 был выполнен на 94,7 %, то есть, порядка 17 миллиардов гривен не поступили в общий фонд бюджета.

Ну а теперь немного о законах, которые многие украинские СМИ почему‑то называют “скандальными”. Хотя подобные законы действуют в Европе, куда мы так неистово ломимся, и в США уже много лет.

Все эти изменения можно условно разделить на три группы. Первая группа и самая большая связана с подавлениями массовых беспорядков. Они предусматривают увеличение штрафов и тюремных сроков за нарушения при проведении митингов, действия, направленные на свержение государственного строя, групповое нарушение общественного порядка, массовые беспорядки, групповое хулиганство, захват зданий органов власти, сопротивление представителям органов власти, невыполнение судебного решения и прочее. Однако вводится ряд новшеств. Например, штрафы за движение в колонне, состоящей более чем из пяти автомобилей, если эта колонна создает препятствия дорожному движению, за использование на митингах средств маскировки, затрудняющих идентификацию участника, за несанкционированное использование палаток, сцен, звуковой аппаратуры. Распространение информации о судьях и правоохранителях тоже теперь уголовное преступление. Равно как и вмешательство в информационные системы госорганов.

Для борьбы с футбольными фанатами вводятся именные билеты и запрет на посещение стадионов нарушителями. Соответствующим образом расширены полномочия администрации и служб безопасности стадионов. Отдельный привет – Юлии Владимировне Тимошенко. Теперь закон предполагает, что суд может проходить и без обвиняемого – в случае, если он на суд прибыть не хочет.

На погружение в пучину тоталитаризма все это ну никак не тянет. В Европе действуют куда более жесткие нормы в отношении “мирных” повстанцев. В Германии человеку, который вышел на акцию протеста в маске, полагается год тюремного заключения, а не 15 суток ареста, как предусмотрено в наших “скандальных” законах. Причем такой закон в Германии действует уже четверть века, но от этого Германия не стала тоталитарной страной. Во Франции – родине всяческих революционных свобод – за сокрытие лица на митинге предусмотрено уже 3 года тюрьмы и штраф 45 тысяч евро. Великобритания карает стремящихся к анонимности уличных “активистов” 10 годами тюрьмы. Но то ж монархия, что с нее возьмешь? А в Испании разработанная МВД реформа закона об общественной безопасности приравнивает участие в несанкционированных акциях протеста к особо тяжким преступлениям и, кроме тюремных сроков, предполагает штрафы, достигающие 600 тысяч евро.

Следующие две группы изменений больно бьют по СМИ и “грантоедам”. Они устанавливают ответственность за клевету и экстремистские призывы и вводят понятие “иностранный агент”. Законом предусмотрена возможность запрета на доступ к информационным ресурсам, распространяющим незаконную информацию, и возможность прекращения распространения такой информации. Норма об ответственности за клевету материализовалась в виде новой статьи в УК.

Норма о клевете у нас уже не то, чтобы назрела, она даже перезрела. Такой вакханалии лжи и обливания грязью, как в украинских СМИ, нет ни в одной цивилизованной стране. Норма о клевете действует в 21 европейской стране и в 19 штатах США. Причем как минимум в десяти американских штатах к ответственности за клевету можно привлечь даже покойника. Что касается запрета доступа к незаконной информации, то во всем мире ныне усиливается давление на интернет. И даже в “империи добра” – в США – самые демократические в мире власти в 2013 году удвоили число требований убрать нежелательный контент из интернета.

Ну и вишенкой на тортике выглядит норма, обязывающая общественные организации, существующие на зарубежные гранты и участвующие в политической деятельности, носить гордое звание “иностранный агент”, а также отчитываться в расходах и платить налоги. Описание, которое дал законодатель, довольно четкое, и под него попадают все без исключения “организации-грантоеды”. Особую пикантность норме придает требование ежеквартально публиковать отчеты, чтобы широкая общественность видела, откуда и сколько денег поступило и на что они были потрачены.

Норма разумная и довольно мягкая. В США “Акт о регистрации иностранных агентов” действует уже 75 лет. Для нас эта норма как нельзя актуальна, потому что НКО, насаждающие здесь так называемое гражданское общество, обсели немощное тело молодой демократической державы Украина, как вши тифозника. У нас действует уже более 1200 таких организаций. Их стараниями, в общем‑то, организованы и майдан-2004, и нынешние беспорядки, тем более что спонсоры не скупятся: только США выделили на “развитие демократии” в Украине около 5 миллиардов долларов.

Ужесточение законодательства, как видим, имеет место быть. Однако ни один из принятых законов не противоречит Конституции и не ведет Украину к диктатуре. Потому что диктатура – это не столько жесткие нормы закона, сколько жесткий и неуклонный механизм их применения, а также политическая воля руководства страны.

О. Лесниченко

vsesvit-news.info