Бюджет-2011: что ожидает Украину?

Во вторник, 14 декабря, Верховная Рада в первом чтении приняла проект бюджета-2011. За это решение проголосовали 275 народных депутатов. Принятый за основу документ также рассмотрят в комитетах, фракциях, а потом передадут с предложениями в бюджетный комитет не позднее 19 декабря.

Проект бюджета на 2011 год обещает стать вторым после Налогового кодекса бестселлером. Он составлен под личным контролем премьер-министра Николая Азарова. Николай Янович так бдительно присматривал за рождением главной сметы страны, что, по слухам, пролоббировать какие‑либо нормы не всегда удавалось даже членам Кабмина. Так что оппозиции рассчитывать на какие‑то преференции вообще не стоит.

Дефицит бюджета-2011 планируется на уровне 3,09% ВВП, то есть 38,8 миллиарда гривен, что почти на 10 миллиардов меньше, чем в 2010 году. При этом страна собирается занять в 2011 году 91,5 миллиарда. Плюс еще 10 миллиардов гривен привлекаются государством на всевозможные проекты. И еще 10 миллиардов должны поступить от приватизации ОПЗ, ряда облэнерго и Криворожского ГОКа. Правда, специалисты считают, что показатель дефицита был сделан исключительно для удовлетворения требований МВФ с целью получения очередного транша, и никакой практической ценности в нем нет.

Само собой разумеется, что всю бюджетную сферу в следующем году ждет режим жесткой, если не сказать жесточайшей, экономии. Проведение пенсионной реформы позволит сократить дефицит Пенсионного фонда до 17,8 миллиарда гривен, что на треть меньше плана 2010 года и, соответственно, свидетельствует о том, что пенсионная реформа будет достаточно радикальна. Каким образом будет сокращен дефицит ПФ? Первый способ, по мнению экспертов, состоит в том, что уменьшается база для расчета пенсий, в результате этого каждый украинский пенсионер недополучит 33 гривны ежемесячно или 400 гривен в год. В совокупности это даст экономию более чем в 3 миллиарда гривен. Во-вторых, экономию порядка 500 миллионов гривен обеспечит повышение пенсионного возраста для женщин на полгода. В-третьих, недавние изменения к Закону о пенсионном страховании, учтенные в бюджете, предусматривают право на получение льготной пенсии только по достижении общего возраста выхода на пенсию. Другими словами, военнослужащий теоретически может выйти на пенсию в 45 лет, но получить ее только по достижении 60‑ти лет.

Еще одним источником дохода планируется стать админреформе. Именно поэтому она так резко стартовала в коридорах власти.

Правительство жестко подошло к финансированию инфраструктурных проектов. Основной расчет – привлечение иностранных кредитов под государственные гарантии. Это касается финансирования обязательств госслужбы автодорог, подготовки к “Евро-2012”, государственной ипотеки, а также ЖКХ. Большая часть бюджетных средств будет направлена на реализацию утвержденных Президентом Национальных проектов. Таких проектов у нас 11, и они сгруппированы в четыре группы с романтическими названиями: “Новая энергия”, “Новая инфраструктура”, “Новое качество жизни” и “Олимпийская надежда – 2022”. Двенадцатым проектом станет Украинский банк развития. Общий объем государственных гарантий по этой статье расходов – 25 миллиардов гривен.

Под вопросом остается финансирование аграрного сектора. В проекте бюджета аграриям предложены не дотации и субсидии, а кредиты на сумму 5 миллиардов гривен за счет выпуска ОВГЗ. Только на таких условиях разрешил поддержать аграриев МВФ. Кроме того, сельским жителям отменяется бюджетная компенсация при продаже молока и мяса.

В следующем году наибольшую сумму поступлений планируется собрать за счет НДС с импорта – 78 миллиардов гривен. При этом вернуть НДС с экспорта – на 37 миллиардов. Это означает, что мы планируем закупить в два раза больше, чем продать. Любопытно и то, что акцизы на товары, произведенные внутри Украины, составят 35 миллиардов, а вот акцизы на импорт – 6,3 миллиарда гривен. Это означает, что для импорта создается режим наибольшего благоприятствования.

Вторым основным спонсором бюджета является народ. Он оплатит 80% всех расходов бюджета, начиная с зарплат и пенсий и заканчивая оплатой услуг бюджетных учреждений – 220 миллиардов из 280 миллиардов гривен. Но пока Президент призывает всех экономить, расходы на Госуправделами, обеспечивающее его деятельность, растут с 932 миллионов до 1,2 миллиарда. Поскольку госслужба очень подрывает силы власть имущих, в бюджете заложены солидные суммы на стационарное – 200 миллионов, амбулаторное – 108 миллионов, санаторное – 131 миллион гривен – лечение Президента, депутатов и других государственных деятелей. Подсчитано, что лечение одного высокопоставленного чиновника или депутата обойдется государству во столько же, сколько лечение более 4 тысяч рядовых граждан.

Подготовила О. Лесниченко

vsesvit-news.info