Товар первой необходимости

Общественные слушания по тарифам на воду вызвали бурю эмоций, за которой, как за туманом, ничего не видно. Поэтому мы обратились к директору КП “Первомайский горводоканал” Сергею Шурко с просьбой еще раз рассказать, откуда взялись новые тарифы на воду и стоки, и почему городским коммунистам так не понравились тарифы, принятые в июле прошлого года.

С. Шурко: Тарифы – это у нас какая‑то эпопея, хотя я считаю, что это не политическая, а экономическая величина. Любое предприятие, вне зависимости от формы собственности, – это бизнес-структура. Вода и стоки – это бизнес, и хотя их называют услугой, это не услуга, а товар первой необходимости.

В 2006 году были введены тарифы – 2,65 за куб воды и суммарно 5,53 гривны за воду и стоки, для тех, кто пользовался централизованной канализацией. В конце 2007 года, в связи с ростом цен на энергоносители и ростом минимальной зарплаты, тарифы эти стали экономически необоснованными, а предприятие стало работать себе в убыток. Работать в убыток нельзя. Это путь в никуда. Нужно либо увеличивать тариф, либо экономить за счет остановки предприятия и сокращения персонала. Горводоканал по своей специфике не может остановиться, поэтому остался единственный выход – увеличить тарифы.

Мы рассчитали тарифы и передали их в областную инспекцию по контролю в октябре 2007 года. Через полгода, после согласований и учета замечаний специалистов инспекции, мы получили заключение. Мы предполагали, что после соблюдения всех процедур горсовет утвердит новые тарифы в конце июня. Однако городской голова Сычева решила, что тарифы вновь надо обсудить. Обсуждали их все, кому не лень. Прошел еще месяц. Наконец, горсовет утвердил их в конце июля и ввел с 1 сентября. Однако с подачи депутатов-коммунистов решение сессии было обжаловано в суде. При этом претензии истцов к горводоканалу и размеру тарифов не было. Им не понравилось, что была якобы нарушена процедура проведения общественных слушаний. По большому счету, Георгию Алексеевичу Карлину ничего не нравится, особенно то, что связано с тарифами на жилищно-коммунальные услуги. “Я знаю, что тарифы нужно поднимать, но голосовать за это не буду!” – вот его жизненное кредо. А в отношении горводоканала у него вообще какая‑то фишка есть непонятная. Она не дает ему спокойно жить, есть и спать…

Дело в том, что Георгий Карлин не является специалистом в экономике. При расчете тарифов есть своя специфика. Есть сложившиеся затраты на единицу продукции, и если поделить затраты, например, на 6 миллионов кубов воды, то сумма в результате получится меньшей, чем если бы эти же затраты разделить на 4 миллиона кубов воды. С такой же проблемой столкнулись жители нашего города при оплате за централизованное тепло – если в доме стоит счетчик, а большая часть квартир перешла на индивидуалку. Поэтому если мы считаем плановый объем подаваемой воды, то тариф будет ниже, а если считаем фактический – то, соответственно, тариф будет выше. И Георгий Алексеевич никак не может понять этот нюанс.

Первомайский городской суд еще в августе своим решением приостановил решение сессии горсовета. Хотя по закону общественные слушания носят рекомендательный характер (Закон Украины “Про місцеве самоврядування”, ст. 13), потому что в городе не может быть две законодательные власти. Только горсовет, который избрали горожане, вправе решать от их имени, утверждать тарифы или нет. Почти два месяца на заседаниях суда рассматривались какие‑то процессуальные вопросы и выполнялись требования коммунистов про отвод судьи и так далее. За это время коммунисты уже сформулировали претензии к расчету тарифов. В результате была созвана судейская коллегия из трех судей, которая 16 октября 2008 года отправила расчеты в Одесский институт судебной экспертизы. Заключение экспертов пока не получено.

Однако осенью мы приступили к расчетам теперешних тарифов, уведомив об этом городскую власть. Начиная с сентября, мы ежемесячно несли убытки, потому что продолжали работать по тарифу 2006 года. Денег не хватало даже при 100‑процентной оплате населением за воду. При затратах 1,2 миллиона гривен в месяц мы фактически получали вдвое меньше. К концу года мы подошли к такой критической ситуации, какой не было у нас уже лет пять.

Исполнительный комитет в свою очередь подал апелляцию на решение суда о приостановке решения сессии, и 29 января 2009 года нас известили, что Одесский административный апелляционный суд принял решение об отмене решения Первомайского суда, которое сыграло злую шутку с нашим предприятием. И теперь с 1 февраля вступили в действие те тарифы, которые должны были вступить в силу с 1 сентября 2008 года – 3,57 гривен за кубометр воды и 4,76 – за кубометр стоков.

В декабре минувшего года мы рассчитали те тарифы, которые обсуждались на последних общественных слушаниях и отправили их на экспертизу в инспекцию по контролю над ценами. 25 декабря мы получили заключение по тарифам и 3 января опубликовали регуляторный акт. В нем общину информировали, что тариф на воду составит 4,47 гривны, а на стоки – 5,2 гривны. Это с нулевой рентабельностью. Мы выдержали месяц, прошли заседания всех комиссии, общественные слушания и теперь на февральскую сессию будет вынесен вопрос об утверждении этих тарифов. Этот тариф будет введен через месяц после принятия решения горсоветом. То есть ориентировочно с 1 апреля.

Ценовая политика в принципе у нас ничем не отличается от других городов Украины. Только в той же Баштанке, к примеру, процедура утверждения тарифов не такая громоздкая, как у нас. Они могут менять тариф хоть каждый квартал. И это позволяет их коммунальным предприятиям работать без убытков. А нам мешают наши амбиции. Тем не менее, мы подготовили материалы о применении так называемой формулы поправочных коэффициентов к тарифу. Они пройдут как регуляторный акт, формулу скорректируют на местном уровне и, я думаю, что горсовет все‑таки примет положительное решение.

Записала Л. Любимова

vsesvit-news.info