Если правительство выделит средства...

Новый год снова был чреват чисто финансовыми сюрпризами для горожан старшего возраста. Тенденция, однако. В январе 2008‑го они не щадя живота своего брали штурмом “Ощадбанк” за “Юлькиной тыщей”, в январе нынешнем – штурмуют управление Пенсионного фонда, пытаясь выяснить, почему пенсию не дают. Многие пенсионеры, отправившись перед Рождеством за пенсией, были неприятно удивлены известием о том, что график выплат поменялся. Наше управление Пенсионного фонда, конечно, не является инициатором подобного новшества, оно законопослушно выполняет распоряжение сверху. Более того, руководство управления попыталось смягчить “сюрприз”, поместив информацию об изменении графика выплат бегущей строкой в программах городских телеканалов. 26 декабря 2008 года заместитель начальника отдела по назначению пенсий А. Н. Слипченко выступила на телеканале “Твій Всесвіт” с этим объявлением. Однако информация затерялась средь шумного бала случайно или стерлась из памяти где‑то между салатом “оливье” и новогодним обращением Президента. Чтобы успокоить встревоженных граждан и окончательно разъяснить ситуацию, мы обратились к начальнику управления Пенсионного фонда Украины в г. Первомайске Галине Андриенко.

• Галина Александровна, в связи с чем поменялся график выплат пенсий? Это последствия кризиса, нехватки средств Пенсионного фонда или что‑либо другое?

Я не могу сказать, что причина в нехватке средств. Тем более что в СМИ появлялась информация о том, что средств в Пенсионном фонде на выплату пенсий хватает. Средств не хватит, если речь идет об одномоментной выплате всем в первые дни месяца.

Ведь пенсия, в отличие от зарплаты, платится за текущий месяц, а не за предыдущий. Поэтому, график выплат изменился для того, чтобы мы могли выплачивать пенсии пропорционально. Пенсионный фонд действует в пределах действующего законодательства. То есть, мы закон не нарушаем: и в прошлом году, и сейчас мы выплачиваем пенсии в период по 25 число текущего месяца, и будем их выплачивать впредь. Но для сохранения стабильности выплат Пенсионный фонд Украины вынужден ввести четкие сроки выплаты пенсий для каждого пенсионера. С января 2009 года выплата пенсий будет осуществляться с 4 по 25 число. Пенсионным фондом Украины установлена очередность выплаты пенсий. Первыми пенсии получают инвалиды войны, затем участники боевых действий, затем члены семей погибших военнослужащих, инвалиды, далее выплачиваются пенсии в связи с утратой кормильца, и неработающим пенсионерам по возрасту. И лишь в самом конце пенсию перечисляют работающим пенсионерам.

Я понимаю, что ныне нашим пенсионерам тяжело. Они, в большинстве своем, живут на одну пенсию. И мы сделали все возможное для того, чтобы заранее предупредить их об изменениях. Пенсионный фонд Украины централизовано начал направлять каждому пенсионеру персональное уведомление, уточняющее дату выплат пенсий.

• Кстати, многие сомневаются относительно персональных уведомлений, дескать, пенсионеров в Украине – треть населения, и каждому определить срок выплаты, скажем так, нереально…

Нет, это реально. В компьютерной базе данных Пенсионного фонда пенсионеры зарегистрированы по категориям, так что для распечатки и вручения препятствий нет. За исключением времени. Я думаю, что в ближайшее время уведомления наши пенсионеры получат. Согласно этим срокам и установленной очередности, Пенсионный фонд Украины будет финансировать выплату пенсий. Я заверяю, что независимо от того, когда пенсионеры получат уведомления, все пенсии будут выплачены до 25 января за текущий месяц. И в дальнейшем также все выплаты пенсий будут осуществляться согласно действующему законодательству, до 25 числа. Всем, кто обратился в Пенсионный фонд лично или по телефону, мы называем точную дату выплаты. Никому не отказываем, поэтому и к газете обратились за помощью, чтобы наши пенсионеры успокоились, чтобы они знали, что пенсии сегодня финансируются стабильно, месяц в месяц.

Мы выплачиваем нашим пенсионерам пенсии в срок, но, к сожалению, наше управление на сегодня дотационное. На каждого работающего в Первомайске приходится два пенсионера, а годовой фонд оплаты труда горожан равняется сумме пенсий, выплаченных нашим пенсионерам за год. То есть, взносов в Пенсионный фонд недостаточно, собственные сборы обеспечивают нам лишь треть от суммы, необходимой для выплаты пенсий пенсионерам города. У нас сегодня очень большая недоимка. За 12 месяцев 2008 года в Первомайское управление Пенсионного фонда поступило собственных средств на сумму 64 млн. гривен, в то время как профинансировано 169  млн. на выплату пенсий нашим горожанам. Общая сумма долга в Пенсионный фонд предприятий города составляет более 8,5 млн. гривен.

Наибольшими должниками являются коммунальные предприятия города. Сумма их долга превышает 71 % от общей задолженности. КП “Первомайский горводоканал”, например, задолжало 4,6 млн. гривен. А начисления страхового стажа для работников этого предприятия приостановились с 1 декабря 2005 года. Могу сказать, что единственным коммунальным предприятием, которое старается погашать задолженность в Пенсионный фонд, является ПЖКО-2. Это КП также частично уплачивает текущие платежи.

• Галина Александровна, очень будоражат умы наших пенсионеров социалисты, предлагающие детям войны подавать иски в суд на Пенсионный фонд. Могут ли дети войны рассчитывать на надбавки за минувшие годы в случае принятия позитивного решения суда?

Да, действительно, наши пенсионеры, которые имеют статус “дети войны”, сегодня подают иски в суд. Но, к сожалению, даже если суд примет положительное решение, мы вынуждены обжаловать решение суда, потому что все надбавки к пенсиям должно финансировать правительство из госбюджета. Мы за год заплатили 169 млн. гривен пенсий, а на выплату надбавок при условии внесения соответствующих изменений в Закон нужно еще 28 млн. гривен – приблизительно по 4 тысячи на каждого пенсионера, попадающего в категорию “детей войны”. Это 17 % нашего годового бюджета. Таких средств в бюджете Пенсионного фонда нет. Поэтому в случае решения суда, принятого в пользу истцов, мы, соответственно, подаем апелляции в вышестоящие инстанции. И не потому, что мы не хотим платить надбавку детям войны, а потому что из госбюджета не выделили деньги на эти цели. Если при теперешнем финансировании нас обяжут ее выплатить, то вообще без пенсии останутся тысячи других получателей, которых мы обязаны профинансировать. Если правительство выделит необходимые для выплаты надбавки средства, мы сразу же выплатим их тем категориям граждан, которые определены законодательством как дети войны.

Более подробно относительно выплат для лиц имеющих статус “дети войны” нам рассказала главный специалист-юрисконсульт управления Пенсионного фонда Ирина Мельничук:

К нам сегодня обращается большое количество пенсионеров по поводу выплаты надбавок лицам, имеющим статус “дети войны”. К сожалению, неурегулированное законодательство привело к тому, что граждане обращаются не только в наше управление, но и в суд. Согласно действующему законодательству, пенсии детям войны повышаются на 30 % от размера минимальной пенсии по возрасту, и выплаты надбавок осуществляются за счет средств государственного бюджета Украины. Законами о государственном бюджете на 2006, 2007, 2008 годы неоднократно приостанавливалось действия положений Закона Украины “О социальной защите детей войны”, в результате чего в 2006 году надбавки к пенсиям детям войны не выплачивались, в 2007 году их получили только те, которым установлена инвалидность, в размере 50 % от суммы надбавки участникам войны. А с января 2008 была надбавка к пенсиям детям войны установлена в размере 10 % от прожиточного минимума для нетрудоспособного населения. Однако Конституционный суд Украины признал такое приостановление положений Закона Украины “О социальной защите детей войны” и внесенные в него изменения неконституционными. Однако вместе с тем Конституционный суд не определил, из размера какой минимальной пенсии по возрасту следует рассчитывать повышение пенсий детям войны.

Согласно законодательству, Пенсионный фонд Украины осуществляет сбор страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование за счет отчислений предприятий с фонда заработной платы и заработной платы работников. За эти страховые взносы производится Пенсионным фондом Украины и нашим управлением выплата пенсий. Законодательством запрещено использовать эти страховые взносы на выплату каких‑либо надбавок.

Да, суды принимают сегодня иски относительно выплаты надбавки к пенсиям детям войны, и даже частично их удовлетворяют. Но мы эти решения обжалуем, так как Законом Украины “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании” не предусмотрена выплата надбавок к пенсиям за счет средств Пенсионного фонда. Из-за большого количества исков рассматриваться они в суде будут довольно длительное время, возможно, не один год. Тем более что в бюджете-2009 о надбавках к пенсиям детям войны не упомянуто. И ни слова нет о том, чтобы компенсировать невыплаты за предыдущие годы. Так что мы вынуждены обжаловать судебные решения вплоть до Верховного суда до тех пор, пока не будет определен порядок выделения средств из госбюджета для выплаты надбавок детям войны.

К сожалению, наше нынешнее правительство в лице Премьер-министра, обещавшее перед выборами выплату 30 % надбавок детям войны, сказав “А”, не сказало “Б”. Политики тогда сулили людям 132 гривны надбавки к пенсии, однако, все ограничилось постановлением КМ № 530 от 28.05.2008, которое предусматривало выплату надбавок с 22 мая 2008 года в размере 10 % от прожиточного минимума для нетрудоспособного населения. Правительство, пообещав людям надбавку как детям войны, дошло до Конституционного суда, но изменений в установленном порядке в Закон “О социальной защите детей войны” не внесло и не установило, из какой минимальной пенсии высчитывать эту надбавку. Это очень важно, потому что до конца июля 2008 года действовало постановление Кабмина № 1 от 3.01.2001 года, согласно которому минимальная пенсия для расчета надбавок устанавливалась в сумме 19,91 гривны. Исходя из этой суммы минимальной пенсии, платили надбавки участникам войны, чернобыльцам, донорам и другим категориям граждан.

Поэтому Главное управление Пенсионного фонда Украины в Николаевской области направило обращение к Президенту, Верховной Раде и Кабинету Министров с просьбой законодательно урегулировать вопрос выплаты надбавок к пенсиям детям войны за 2006, 2007 и 2008 годы согласно Закону Украины “О социальной защите детей войны”, а также выделить средства из государственного бюджета на финансирование выплат этих надбавок. Такое же точно обращение принято и направлено сессией Николаевского областного совета и сессией Первомайского городского совета.

Подготовила О. Лесниченко

vsesvit-news.info