Вопросы приватизации земли

Письма и обращения граждан, касающиеся вопросов приватизации земельных участков, поступают в редакцию газеты с завидным постоянством. На днях появилось еще одно. Жительница города, желающая приватизировать свой участок, обратилась в частную землеустроительную фирму, где с нее запросили за услуги 1200 гривен, а прежде она обращалась в коммунальное предприятие “Земельно-кадастровое бюро”, где ей предложили заплатить 1000 гривен, но предупредили, что очередь на прием документации подойдет не раньше декабря. Возмущенная женщина попросила нас выяснить, где и как жителям Первомайска можно получить детальную информацию по вопросам приватизации земли. Мы обратились к начальнику управления Госкомзема в городе Первомайске Ивану Люткевичу. И вот, что он нам рассказал.

И. Люткевич: В настоящий момент землеустроительную документацию для выдачи государственных актов на право собственности на земельный участок выполняют только лицензированные землеустроительные организации. Они могут быть государственными, коммунальными и частными. А могут этим заниматься и СПД, то есть физическое лицо – предприниматель, который тоже имеет лицензию на выполнение землеустроительных работ. Без наличия лицензии наше управление не согласовывает поступающую к нам землеустроительную документацию, и даже не рассматривает таковую.

Таких лицензированных организаций в Николаевской области насчитывается около 50. Это достаточное количество для выполнения данных работ. А вот насчет установления цены на выполнение землеустроительных работ для передачи земельного участка в частную собственность для строительства и обслуживания дома, то тут имеется регламентация со стороны законодательства, но она довольно нечеткая. Насколько я помню, в 2005 году был принят закон о защите конституционных прав землепользователей и землевладельцев. И этот закон устанавливает цену за изготовление землеустроительной документации при передаче земельного участка в частную собственность в размере 9 необлагаемых налогом минимумов, то есть 153 гривны.

Однако после этого пошли разъяснения, что данная сумма только за землеустроительную документацию в чистом, как говорится, виде. А есть еще такие виды работ, как: привязка к государственной геодезической сети земельного участка, выезд на место специалистов, геодезические работы, транспортные расходы, обменные файлы в городе Николаеве, а если через проект отвода, то экспертиза документации. Все эти работы оплачиваются согласно заключенному с землеустроительной организацией договору. В результате, окончательная сумма получается значительно выше. И если гражданин не согласен с предъявленной ему сметой расходов на изготовление землеустроительной документации, он имеет право обратиться в другую организацию. Но нужно помнить, что законодательство не позволяет устанавливать те или иные суммы для выполнения работ, поэтому заказчик документации должен сам договариваться с той или иной организацией. Управление Госкомзема не имеет полномочий контролировать и отслеживать заключение договора с землеустроительной организацией.

Но это еще не все. На вторичном рынке, когда гражданин приватизировал участок и продал его, а новый владелец должен переоформить государственный акт на право собственности на землю, проведение работ по подготовке землеустроительной документации по идее должно стоить дешевле. Еще в 2002 году наше управление подготовило и отправило информационное письмо на имя городского головы г-на Пшенишнюка о том, что состав и содержание работ по изготовлению технической документации на вторичном рынке оформления документации меньше, чем при первичной выдаче государственного акта на право собственности земельного участка. Однако при этом представители землеустроительных организаций устанавливают цену, какую сочтут нужной. То есть этот вопрос совершенно не урегулирован законодательно. Да и установленные законом 153 гривны тоже, в общем‑то, ничем не обоснованы, и, честно говоря, при существующих требованиях к изготовлению технической документации землеустроительные организации явно не укладываются в 153 гривны, чтобы быть рентабельными. Поэтому они нагоняют сумму на вторичном рынке.

Такие докладные отправлялись и на имя Пшенишнюка, и на имя Сычевой, так как городская власть может влиять на эти процессы. Я имею в виду работу коммунального землеустроительного предприятия, “Земельно-кадастровое бюро” как раз и было создано, чтобы городская власть имела влияние, расценки были приемлемыми для горожан, а предприятие было рентабельным. Однако на наши докладные никто не реагировал, а расценки на этом предприятии завышались в два-три раза.

Так что я бы рекомендовал в случае, если частные землеустроительные организации выставляют завышенную смету, то с такими фирмами не стоит иметь дело. В Первомайске ныне работает пять землеустроительных предприятий, так что у горожан есть выбор. А окупаются ли землеустроительные работы, это вопрос не к нашему управлению, мы не финансовый орган. Что касается оптимальной стоимости выполнения землеустроительной документации, то для нашего города, по моему мнению, она не должна превышать 400‑500 гривен. Но это без решения николаевских вопросов – обменных файлов, государственной землеустроительной экспертизы.

При этом не стоит забывать, что при приватизации участка через проект отведения – когда есть сверхнормативная площадь или под строительство, то в этом случае расходы увеличивает получение заключений экологической службы, управления культурного наследия, СЭС. Экологическая служба и управление культурного наследия находятся в областном центре, а это транспортные расходы. Заключение управления культурного наследия стоит 75 гривен, экологов – еще больше. А СЭС за свое заключение берет 240 гривен. Это не за работы, а за резолюцию. Наше управление за полную проверку и согласование технической документации берет всего 30 гривен. А в СЭС, повторяю, 240 гривен. Но, к сожалению, эти вопросы – как снизить расценки и облегчить людям жизнь, государством не рассматриваются.

Я хочу сказать, что наши горожане по привычке адресуют все претензии управлению Госкомзема. Но мы никакой причастности к завышенным расходам на изготовление техдокументации не имеем. Мы согласовываем ее и передаем на рассмотрение городского совета, а окончательное решение принимают наши депутаты. Поэтому для уменьшения расходов я бы рекомендовал жителям заказывать приватизацию поквартально. Есть квартал, где проживают желающие приватизировать свои земельные участки, они коллективно заказывают документацию, при этом ее стоимость должна быть реально снижена. В других случаях нужно договариваться с землеустроительной организацией.
Если жителей Первомайска не устраивает очередь на прием заказов для проведения работ на изготовление документации, они также могут обращаться в другие землеустроительные организации, в том числе и за пределами нашего города. Но, поверьте мне, в других городах – Николаеве, Кировограде, Одессе, Киеве – стоимость работ будет еще выше. Требования к документации повысились очень серьезно и, соответственно, поднимаются цены.

А что касается сроков, то здесь тоже все регулируется законодательно. Для обменных файлов срок прохождения документации – один месяц, для получения заключения экологической службы – тоже месяц, да и у нас в управлении, если есть завал в работе, тоже месячный срок… Потом нужно ждать месяц-полтора решения сессии горсовета. И вот вам срок изготовления документации – минимально полгода при самом удачном раскладе.

И вот по этому поводу я хотел бы опять, в который раз, обратиться к нашим горожанам, чтобы они заблаговременно занимались оформлением приватизации своих земельных участков, а не откладывали этот вопрос до последнего, когда нужно срочно продавать участок, передавать его в залог для получения кредита, перестраивать дом и тому подобное. Потому что срочно это сделать не получится. А люди потом прибегают в управление и буквально плачут: дайте справку, что готовится землеустроительная документация для получения права собственности на земельный участок и так далее.

Детальную информацию по вопросам приватизации земли горожане могут получить в управлении Госкомзема в городе Первомайске, которое находится на третьем этаже здания исполкома горсовета. Здесь на стенде размещены образцы документов, которые необходимо предоставить, здесь ведет прием главный специалист по вопросам приватизации приусадебных участков и другим вопросам, касающимся рынка земли. Мы никому не отказываем в помощи, предоставляем всю информацию, в том числе и по необходимому перечню документов.

Подготовила Н. Заражевская

vsesvit-news.info