Безопасность судоходства - приоритет над любыми коммерческими интересами

Конфликту между двумя крупными предприятиями Николаева – ГП «Николаевский морской торговый порт» и ООО СП «НИБУЛОН» - не один день. Точку зрения ООО СП «НИБУЛОН» на происходящее «Вечерка» уже освещала в материалах «Конкур для «НИБУЛОНа» и «Игра в «Монополию», тогда как начальник Никморпорта Василий Капацына не желал принимать участия в информационных войнах. Но с начала октября затянувшийся конфликт получил новый виток, и тогда начальник ГП «Николаевский морской торговый порт» Василий Капацына и капитан порта Павел Рябчиков встретились с журналистами, чтобы изложить свою позицию.
Яблочко раздора – судно «Preventer»
Итак, ООО СП «НИБУЛОН» заключило международный контракт по поставке в Иран 60 тыс. тонн ячменя, и за этим зерном в Николаев вышло судно «Preventer». 13 октября оно стало на рейде Ильичевска, чтобы дождаться лоцманов и пройти на зерноперегрузочный терминал ООО СП «НИБУЛОН». Однако лоцманов так и не дождалось – капитан порта Павел Рябчиков отказал судну в заходе. Причем отказал обоснованно, руководствуясь нормативными документами. В ООО СП «НИБУЛОН» расценили этот отказ как умышленное блокирование работы предприятия. Павел Рябчиков и Василий Капацына доказывают обратное: проводка этого судна грозит не только аварийной ситуацией, но и последующими финансовыми потерями для ГП «НМТП».
Как рассказал на пресс-конференции капитан порта, еще в июле этого года было проведено совещание с ООО СП «НИБУЛОН», ГП «Дельта-лоцман», агентскими компаниями, на котором все участники пришли к выводу о необходимости заранее сообщать о приходе судов больших размеров. Правила плавания в северо-западной части Черного моря и обязательное постановление по порту предусматривают, что суда на терминал ООО СП «НИБУЛОН» идут транзитом через Бугско-Днепровско-лиманский канал (БДЛК) и 1-е колено акватории порта «Николаев». БДЛК имеет паспортную ширину 100 м, глубину – 11,2 м и может пропустить судно длиной до 215 м и осадкой до 10,3 м.
Канал акватории порта «Николаев» на сегодняшний момент не паспортизирован, но в соответствии с «Лоцией Черного и Азовского морей на воды Украины» 1-е колено канала должно иметь ширину 80 м. Следовательно, по этому каналу, как зафиксировано в тех же Правилах плавания и обязательном постановлении по порту, могут ходить суда длиной не более 170 м и осадкой 9,2 м. Но последних 25 лет каналом никто не занимался – дноуглубление не проводилось, и только в октябре минувшего года по решению Кабинета Министров Украины он был передан в пользование ГП «НМТП». С начала этого года порт начал готовиться к проведению дноуглубительных работ, чтобы довести характеристики канала до характеристик БДЛК, - был разработан проект реконструкции, проект прошел государственную экспертизу, получил все необходимые разрешения на проведение строительных гидротехнических работ. И 29 сентября «Никморпорт» вместе со специализированным предприятием «Укрводшлях» приступили к дноуглубительным работам, которые рассчитаны на 180 суток (около полугода). Но перед работами по дноуглублению,  а именно 25 сентября, были проведены необходимые промеры, и выяснилось, что реальная ширина отдельных участков 1-го колена канала акватории порта «Николаев» имеет только 48-50 м.
Судно «Preventer» - очень большое: его длина составляет 227 м, а ширина – 32,2 м. По большому счету, даже в БДЛК его заводить не следует, поскольку действуют ограничения (длина судов не может превышать 215 м). Но, как напомнил начальник ГП «НМТП» Василий Капацына, мореплавание – это вообще риск, и устоявшаяся практика говорит, что суда даже с такими габаритами могут быть заведены в БДЛК и доведены до причалов Никморпорта, если будут благоприятные погодные условия и заведением их будут руководить опытнейшие лоцманы. Но ни в коем случае нельзя такое большое судно вести по 1-му колену канала акватории порта «Николаев».
- При реально существующей на сегодняшний момент ширине отдельных участков 1-го колена «втискивать» сюда такое судно – это даже не самоубийство. Это может закончиться трагедией. Посадка на мель судна типа СН-70 (как «Preventer») грозит тем, что его надо будет разгружать, отводить в док – и это в лучшем случае. Если же это судно повредит винто-рулевую группу (что не исключено, учитывая ширину 1-го колена канала), то ремонт обойдется минимум в $10 млн., причем расходы будут возложены на «Николаевский морской торговый порт», который обязан обеспечить безопасность судоходства как в соответствии с украинским законодательством, так и в соответствии с международным. А страховые компании после аварийной ситуации обдерут порт, как липку, оставив от него только название. Мореплавание – это, конечно, риск, но риск должен быть оправдан, - говорит Василий Капацына.
Риски прекрасно понимал и взвешивал капитан порта Павел Рябчиков, который еще 29 сентября отказался согласовывать первую заявку ООО СП «НИБУЛОН» на судно (тогда речь шла о другом судне, но тоже немаленьком – длиной 225 м, уточнил П.Рябчиков), а также вторую заявку на судно «Preventer», которая поступила 2 октября.
- Я поставил в известность агента об отказе, а он должен был поставить об этом в известность ООО СП «НИБУЛОН». Но агент сообщил руководству «НИБУЛОНа» об отказе только 5 октября. А, как выяснилось позже, о существующих ограничениях ничего не знал и капитан судна «Preventer», которого агент также должен был поставить в известность. Более того, как сообщил капитан этого судна, у него была чартер-партия в порт «Николаев», а не на зерноперегрузочный терминал «НИБУЛОНа». Действительно, если речь идет о проходе судна в порт «Николаев», то по существующим паспортным характеристикам  «Preventer» действительно можно принять – в благоприятных навигационных условиях и с участием опытных лоцманов, - сказал П.Рябчиков.
Эксперименты – это
еще не правило
Помимо нормативных документов, которые запрещают так рисковать, есть и другие подтверждения опасности проводки судна «Preventer» на зерноперегрузочный терминал «НИБУЛОНа». Как рассказал капитан порта П.Рябчиков, летом прошлого года было проведено два эксперимента: на терминал ООО СП «НИБУЛОН» завели два немаленьких судна длиной 224 м и 225 м, одно из которых загрузилось до осадки 9,2 м и покинуло терминал, а второе – только до осадки 7,7 м, и  также ушло с терминала.
-  По этим экспериментальным заводкам, которые проводились исключительно опытными лоцманами ГП «Дельта-лоцман», в благоприятных погодных условиях, был сделан вывод о небезопасности, - сказал П.Рябчиков.
Что же касается заявления ООО СП «НИБУЛОН» о том, что от нынешней территории терминала в советское время выводились авианосцы, то свое мнение высказал заслуженный работник транспорта Украины, отвечавший в свое время за вопросы безопасности судоходства, занимая должность 1-го заместителя директора ГП «Дельта-лоцман», Георгий Романов. Г.Романов был в свое время руководителем штаба по выводу авианосца «Варяг» с территории «ЧСЗ», поэтому его мнение в данном вопросе – весомо.
По словам Г.Романова, подготовка к выводу авианосца проходила не менее полугода: сначала делались расчеты, потом ситуация «проигрывалась» на тренажере в «Дельта-лоцмане». В выведении «Варяга» участвовали 8 буксиров, 15 лоцманов сказочной, как сказал Георгий Семенович, квалификации. Вывод авианосца осуществлялся летом, в полный штиль. «Но было два момента, когда мы не знали, вывернемся мы или нет», - вспоминал Г.Романов.
«Preventer» - это, конечно, не авианосец. Но его габариты не позволяют отнестись к нему поверхностно, несерьезно.
- Надо сначала углубить дно канала, обучить лоцманов, обеспечить нормальное буксирное сопровождение (у «Дельта-лоцмана» есть только один подходящий для этого буксир, а его может быть и недостаточно), сделать расчеты. И если 96 проводок таких судов из 100 будут нормальными, то только тогда можно говорить о том, что такие суда можно водить, - уверен Г.Романов.
Ответил руководитель ГП «НМТП» Василий Капацына и на утверждение ООО СП «НИБУЛОН» о том, что существует заключение ГП «Дельта-лоцман» о возможности проводки большеразмерных судов к причалу зерноперегрузочного терминала, сделанное на основании моделирования ситуации на тренажере. В.Капацына зачитал ответ, полученный из ГП «Дельта-лоцман», который гласит: «...при подготовке заключения по результатам экспериментального моделирования швартовки к причалу ООО СП «НИБУЛОН» отрабатывалась операция с непосредственной постановкой этого судна к причалу ООО СП «НИБУЛОН» левым бортом с осадкой 6,5 м без учета его проводки 1-м коленом канала акватории Николаевского порта». То есть на тренажере моделировалась постановка судна к причалу, а не проводка его по 1-му колену акватории порта «Николаев». Так что говорить о безопасности такой проводки в реальных условиях оснований нет.
Выход есть,
а в ответ...
Конечно, ситуация с судном «Preventer» серьезно подрывает имидж Украины как морской державы, бьет по имиджу украинских бизнесменов – с этим согласны начальник Никморпорта Василий Капацына и капитан порта Павел Рябчиков. Но выход есть, и он лежит, что называется, на поверхности.
- Мы понимаем, что есть контракт, и мы предложили руководству ООО СП «НИБУЛОН» выход: завести судно в Никморпорт и тут его загрузить. То, что мы предлагаем, идет в ущерб порту, ведь для постановки такого крупноразмерного судна к причалу пришлось бы заблокировать работу смежных причалов, но мы бы и на это пошли. Однако, к сожалению, наши добрые предложения в пресс-релизах «НИБУЛОНа» представлены так, как будто мы пытаемся загнать этот пароход не в «НИБУЛОН», а к себе, в порт, пытаемся перетянуть эти грузопотоки на себя, - сказал В.Капацына.
Кроме этого, есть и другой вариант, говорит начальник Никмпорпорта, - «Preventer» можно загрузить и на рейде в районе Очакова (ГП «НМТП» всегда там загружает «Панамаксы»). Для этого и у ООО СП «НИБУЛОН» есть баржи, и в порту есть баржи, которые вполне справятся с доставкой ячменя. И стоить для ООО СП «НИБУЛОН», обладающего серьезным финансовым ресурсом, такая загрузка будет недорого (в сравнении с ущербом, который предприятие несет в связи с простоем «Preventer») - $200-300 тыс. По времени загрузка займет максимум 5-6 дней. «Мы бы уже забыли о судне «Preventer», если бы не желание руководства ООО СП «НИБУЛОН» раздуть конфликт», - замечает начальник Никморпорта.
Хотя, как сходятся во мнении капитан порта Павел Рябчиков и начальник ГП «НМТП» Василий Капацына, ситуация с судном «Preventer» - это «заранее спланированная провокация на конфликт». Заранее – потому что руководству ООО СП «НИБУЛОН» было известно о невозможности провести крупноразмерное судно к своему причалу. Но вместо того, чтобы не дать «Preventer» выйти из порта в Николаев, или же развернуть его, пока оно не прошло много миль, «Preventer» дали прийти в Украину.
- Конфликт создан для того, чтобы сломать существующую нормативную базу обеспечения безопасности судоходства в угоду собственным коммерческим интересам. Но вопросы безопасности должны быть приоритетом над всеми коммерческими интересами, - подчеркивает начальник Никморпорта Василий Капацына.
Подтверждая его слова, капитан порта Павел Рябчиков говорит о посыпавшихся от руководства ООО СП «НИБУЛОН» жалобах в транспортную прокуратуру, прокуратуру Николаевской области, УСБУ, АМКУ, Моринспекцию в Одессе, Госфлотинспекцию с целью принудить капитана порта дать разрешение на заводку судна. Когда результат достигнут не был, по словам П.Рябчикова, руководство ООО СП «НИБУЛОН» начало жаловаться выше – в Генеральную прокуратуру Украины, центральный аппарат СБУ, Президенту Украины. «На прошлой неделе меня вызывали, и я доказал нашу точку зрения, которая совпадает с точкой зрения Министерства транспорта и связи, - этого делать нельзя», - сказал капитан порта.
А основанием для таких жалоб, как считают в порту, стал разработанный ООО НПП «Гидротехника»  в феврале 2007 года «Паспорт акватории. Водные подходы и операционная акватория к перегрузочному терминалу ООО СП «НИБУЛОН». На основании этого паспорта, как сообщил капитан порта П.Рябчиков, 29 сентября «НИБУЛОН» просил внести изменения в обязательное постановление по порту в части длины судна, которое может пройти по 1-му каналу акватории порта «Николаев», - со 170 м до 225 м. Однако соответствующие изменения внесены быть не могли, поскольку разработанный ООО НПП «Гидротехника» «Паспорт акватории» - нелегитимен, т.к. не согласовывался с территориальной проектной организацией ГП «ЧерноморНИИпроект», чего требует «Инструкция по инженерному исследованию и паспортизации портовых гидротехнических сооружений». «На сегодняшний день институту неизвестна ситуация относительно проводимых дноуглубительных и других работ на акватории ООО СП «НИБУЛОН», а также на 1-м колене канала акватории порта «Николаев». В этой связи вопросы изменения площади акватории терминала, а также определение размерений расчетного судна, которое может быть принято терминалом под обработку и др., требуют отдельной проработки с точки зрения обеспечения безопасности мореплавания в данном районе, расчетного обоснования по проводке судов и др.», - сказано в ответе ГП «ЧерноморНИИпроект» капитану порта П.Рябчикову.
- Такие вопросы должны решаться профессионально, с поиском реальных путей, как способствовать развитию бизнеса, не нарушая законодательства. Государство устанавливает правила, ограничения, и этим требованиям безукоснительно должны подчиняться все субъекты, как украинские, так и иностранные, - подчеркивает начальник Никморпорта Василий Капацына.
Государство
не должно
потерять свою
собственность
Ситуация с судном «Preventer» - это действительно «яблоко раздора», поскольку сам конфликт между Никморпортом и Министерством транспорта и связи Украины, с одной стороны, и ООО СП «НИБУЛОН», с другой стороны, намного глубже: ООО СП «НИБУЛОН» хочет провести дноуглубительные работы у причалов зерноперегрузочного терминала, а Минтранссвязи отказывается согласовывать проведение этих работ. Начальник ГП «НМТП» Василий Капацына пояснил, почему: в Минтранссвязи боятся, что ООО СП «НИБУЛОН» присвоит государственную собственность – акваторию, прилегающую к причалам «НИБУЛОНа».
И, как утверждает В.Капацына, для таких опасений есть все основания, поскольку ООО СП «НИБУЛОН» уже присвоил государственную собственность.
В августе 2007 года руководство ООО СП «НИБУЛОН» обратилось в Регистр судоходства Украины с просьбой выполнить первичный осмотр гидротехнического сооружения №6363 «Гидротехническое сооружение оборудования водных путей и операционной акватории» и заключить договор на прием указанного гидротехнического сооружения под технический надзор. К своей заявке ООО СП «НИБУЛОН» приложило несколько документов – решение Николаевского горсовета №585 от 23.03.07 «Об утверждении акта государственной приемной комиссии о приеме в эксплуатацию завершенных строительством перегрузочного терминала для перевалки зерновых и масличных культур и масло-экстракционного завода 3 пускового комплекса 1 очереди по ул,Каботажный спуск, 1», акт государственной приемной комиссии о приеме в эксплуатацию завершенного строительством объекта, выдержку из реестра прав собственности на недвижимое имущество, свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество, справку о содержании на балансе ООО СП «НИБУЛОН» объекта «Оборудование водных подходов и операционной акватории», решение исполкома горсовета №816 от 27.04.07 «Об оформлении права собственности на объекты недвижимого имущества за юридическими лицами», а также упомянутый ранее «Паспорт акватории. Водные подходы и операционная акватория к перегрузочному терминалу ООО СП «НИБУЛОН».
По словам начальника Никморпорта, в результате изучения предоставленной документации специалисты Регистра судоходства Украины идентифицировали гидротехническое сооружение №6363 как «Акватория» и «Подходной канал». Однако в соответствии с действующим законодательством ни акватория, ни подходной канал не подлежат приватизации – это объекты общегосударственного значения. Ни Верховная Рада Украины, ни Кабмин никогда не принимали решения о предоставлении в пользование ООО СП «НИБУЛОН» водных объектов – акватории или подходного канала. И решение такое принято быть не могло, поскольку по законодательству Украины отведение земли и водного пространства для торгового мореплавания предусмотрено только для государственных морских портов, причем передается это порту не в собственность, а в пользование.
Кроме этого, как заявляет В.Капацына, ООО СП «НИБУЛОН» сфальсифицировал акт государственной приемной комиссии о приеме в эксплуатацию завершенного строительством объекта.
- Все строительные дноуглубительные работы на гидротехническом сооружении №6363 проводились за средства трудового коллектива ЧСЗ в бытность его государственным предприятием, что дает основания утверждать о том, что это сооружение является государственной собственностью. «НИБУЛОН» никаких дноуглубительных работ не проводил, поскольку у него нет для этого разрешения капитана порта. Коль никакие работы по строительству акватории и подходного канала (гидротехнического сооружения №6363) не проводились, о каком приеме в эксплуатацию завершенного строительством объекта можно говорить? То есть «Акт государственной приемной комиссии о приеме в эксплуатацию завершенного строительством объекта» не отвечает действительности, - говорит В.Капацына.
Может быть, это гидротехническое сооружение было приобретено ООО СП «НИБУЛОН» как составляющая часть объекта незавершенного строительства «Реконструкция Восточной достроечной набережной»? Тоже нет – в перечне составляющих такого объекта, как «гидротехническое сооружение», не значится. Да и не существовало такого объекта на момент купли-продажи, что доказывают «Экспертные выводы по распределению стоимости объекта незавершенного строительства «Реконструкция Восточной достроечной набережной»: затраты в сумме 3 млн. 605,4 тыс. грн. на проведение дноуглубительных работ по расширению акватории были распределены на смежный участок и все секции причальных стенок. Вывод, по словам начальника ГП «НМТП», напрашивается сам: «Акватория» и «Подходной канал» являются частной собственностью ООО СП «НИБУЛОН», находятся на его балансе, между тем ООО СП «НИБУЛОН» в установленном законодательством порядке «Акватория» и «Подходной канал» в пользование не предоставлялись, им не покупались и не строились.
- 8 июля этого года было заседание КМУ, на котором было дано поручение Минтранссвязи, МинАПК с участием ООО СП «НИБУЛОН» решить вопрос проведения дноуглубительных работ в акватории ГП «НМТП» при условии сохранения в государственной собственности акватории, земельного участка и недопущения их передачи, в том числе в собственность субъектов хозяйствования частной формы собственности. При сегодняшней ситуации, когда гидротехническое сооружение №6363 присвоено «НИБУЛОНом», существует угроза присвоения акватории, которая является государственной собственностью, -  говорит начальник Никморпорта.
Что же касается проведения дноуглубительных работ, то, по словам В.Капацыны, у Никморпорта и Минтранссвязи единая позиция: акватория, примыкающая к причалу ООО СП «НИБУЛОН», должна быть в установленном законом порядке отведена ГП «НМТП», а после этого Минтранссвязи может разрешить «НИБУЛОНу» провести дноуглубительные работы за свой счет.
С этой позицией ООО СП «НИБУЛОН» не согласился, подал иск в суд и выиграл его. Суд обязал капитана порта дать разрешение на проведение дноуглубительных работ. Но Павел Рябчиков сделать этого не может: как пояснил начальник Никморпорта Василий Капацына, в соответствии с Кодексом морского торгового мореплавания капитан порта может дать разрешение на проведение дноуглубительных работ на территории и в акватории порта. А, как известно, эта акватория порту пока не отведена, хотя проект решения об этом находится на рассмотрении Кабмина.
***
Как видим, конфликт между ГП «Николаевский морской торговый порт» и ООО СП «НИБУЛОН» застарелый и пока неразрешимый – нет нужных нормативных документов и законодательных актов. Но позиция начальника Никморпорта предельно ясна: надо соблюдать существующее украинское законодательство.
И вопреки расхожему мнению о том, что работать по законам в нашей стране нельзя, менеджменту порта это удается. Ведь он в ответе за многотысячный коллектив, у которого наконец-то есть возможность не только гордиться своим трудом и своим предприятием, но и получать весьма ощутимую материальную «подпитку» для своей гордости в виде постоянно растущей заработной платы. Не внакладе остается и Государственный бюджет, получающий причитающиеся государству налоги и отчисления. Несмотря на бушующий экономический кризис, за 9 месяцев порт заработал 51 млн. грн. чистой прибыли, и это весомый финансовый результат, если сравнивать с 2005 годом, когда Василий Капацына только возглавил Никморпорт – сумма чистой прибыли порта в 2005 году «не дотянула» до 5 млн. грн.
Николаевский морской торговый порт «европеизировался», но постоянно развивается и расширяется, реализуя множество инвестиционных проектов, которые «привязывают» к портовым причалам грузопотоки.
Порт не упускает свои бизнесовые интересы, но также жестко и принципиально намерен отстаивать свою святую обязанность, которую ему вменило государство, - обеспечивать безопасность судоходства. А это, как не устает повторять начальник ГП «НМТП» Василий Капацына, - приоритет над любыми коммерческими интересами.
Виктория Тонковид.
Фото Александра Кремко.
От редакции:
Редакция традиционно готова выслушать всех участников конфликта и предоставить противоположной стороне возможность изложить свою позицию.