Семинар «Польский опыт передачи придомовых участков жилищным товариществам: правовые аспекты выделения и приватизации» состоялся 7 октября в мэрии. Семинар, согласно проекту «Польский опыт передачи придомовых участков жилищным товариществам и адаптация его в Украине», финансируемому Посольством Республики Польша, проводили Николаевская областная общественная организация «Центр инновационного развития региона», Львовская городская общественная организация «Центр информационного консалтинга» и Краковская ассоциация администрации муниципального жилья.
Кроме того, участие в нем приняли эксперты Краковской ассоциации управителей недвижимости, Львовской общественной организации «Центр исследований местного самоуправления», а также представители департамента ЖКХ и управления земельных ресурсов исполкома Николаевского горсовета. Слушателями его стали представители объединений совладельцев многоквартирных домов, которых в Николаеве около 200, местных общественных организаций и органов самоорганизации населения.
В нашем городе, по словам Ивана Богославца, заместителя начальника управления эксплуатации и реформирования жилищного хозяйства департамента ЖКХ, до сих пор довольно проблематичным является оформление земельных участков для ОСМД. Эту тему развил в своем выступлении Александр Мороз, начальник управления земельных ресурсов горисполкома. Он также привел пример несогласованности в земельных вопросах, когда разные проектные институты не могут сойтись во мнении, сколько квадратных метров пойдет под застройку, выполняя соответствующим образом и проекты под нее: «Три проектных института разработали три проекта. В одном случае под застройку были запроектированы 1 тыс. кв. метров, в другом – 450, в третьем – и того меньше. Сегодня этот вопрос «проясняет» суд».
Один из авторов польской реформы ЖКХ Мацей Краковяк, президент Краковской ассоциации управителей недвижимости, в управлении которого находятся более 300 тысяч кв. метров жилья в Малопольском воеводстве, рассказывая об этапах реформирования польского ЖКХ в 1994-1999 годах, коснулся некоторых аспектов приватизации жилья в Польше и создания жилищных товариществ. Яркий факт: в Польше за пять лет реформы коренным образом изменилось законодательство в сфере ОСМД. Как только появлялся какой-то правовой «нюанс», тут же на это чутко реагировал сейм, принимая соответствующий закон, в том числе благодаря этому реформа ЖКХ у братьев-славян завершилась за 5-7 лет. Что касается ОСМД, то в Польше одним из первых был принят закон, обязывающий в принудительном порядке при приватизации хотя бы одной квартиры в доме создавать ОСМД. До реформы там существовали аналоги нашим ЖЭКам, и в том же не поддающемся исчислению количестве. В ходе реформы произошло их укрупнение, и теперь в Кракове, например, который немногим больше Николаева (750 тысяч жителей) функционируют всего 4 жилищно-коммунальных управления, обслуживающие весь жилой фонд, то бишь, все ОСМД.
Игорь Мечет, проректор по работе с кадрами Южной Академии повышения квалификации кадров Минпромполитики Украины, председатель правления «Центра инновационного развития региона», считает, что основная проблема при приватизации придомовых территорий заключается в том, что, на взгляд любого западного эксперта-юриста, в Украине приватизированного жилья попросту нет: «Мы приватизируем только кубатуру воздуха, а никак не участок земли.» Это, по его словам, чревато тем, что в случае какой-либо природной или техногенной катастрофы, помощи от государства можно и не дождаться. Поэтому польский опыт, опыт единственной страны бывшего соцлагеря, которой СССР навязал в свое время систему ЖЭКов, должен быть нам близок: «Они прошли ту же дорогу, на которой сейчас мы, и мы хотим показать ее Украине».
Опыт поляков, плюсы и минусы в деле реформирования польского ЖКХ – очень важны для Украины и, по мнению Владимира Бригилевича, директора Львовской городской общественной организации «Центр информационного консалтинга», с которой у николаевских коллег давно сложилось полное взаимопонимание:
– Приватизация придомовых участков ОСМД – это последний стимул в Украине для завершения реформы ЖКХ. Мы раздали бесплатно жилье, забыв «раздать» обязанности по его содержанию, забыли «приватизировать» ответственность за содержание лестничных клеток, чердаков и т.д. В этом плане мы не «зацепили» земельных участков, оставив, таким образом, один неурегулированный вопрос. Эксперты, как польские, так и украинские, сходятся во мнении на том, что если хорошо прописать условия приватизации придомовых участков ОСМД и провести саму приватизацию, то это послужит хорошим толчком для создания новых ОСМД. Это ведь просто катастрофа: сегодня в Украине приватизированы 85% домов, и только в 6-8% из них образованы ОСМД. С точки зрения мирвого опыта является абсурдным то, что приватизированное жилье должны содержать коммунальные предприятия!
Участники семинара познакомились также с правовыми аспектами выделения и приватизации земельных участков в Украине и Польше, подискутировали о ее местных «особенностях» и осознали, что учиться лучше на чужих ошибках и не наступать на те же «грабли».
Елена Кураса. |
