Стихийная торговля - больная для нашего города тема, ведь никому не нравятся грязные улицы, на которых после окончания базарного дня валяются остатки некондиционных овощей, порванная тара или обрывки упаковочной бумаги. Да и кто сегодня покупает на уличных раскладах мясо неизвестного происхождения или "молочку" с земли? В 21 веке же живем! Но для части горожан, кажется, время остановилось, как, впрочем, сохранилась у нас до сих пор торговля "чем Бог послал" в подворотнях, на трамвайных путях, прямо на оживленных улицах.
В минувшую среду в большом зале горисполкома состоялось очередное совещание, на котором речь шла о социальных и правовых факторах, влияющих на существование и распространение несанкционированной торговли в городе. В нем принимали участие заместители глав райадминистраций, главы отраслевых советов, представители ветслужбы, городской СЭС, правоохранительных органов.
В самом начале заместитель городского головы Александр Женжеруха напомнил собравшимся о начале 90-х годов, времени пика стихийной торговли. Тогда останавливались предприятия, и люди, выброшенные на улицу, вынуждены были сами заботиться о себе и своих семьях. Многое осталось с тех пор, и, хотя борьба с несанкционированной торговлей не прекращается, победить ее не удается не только у нас, в Николаеве, но и в других городах Украины. Он выразил признательность горожанам, неравнодушным к своему городу и к данной проблеме, которую вице-мэр назвал социальным злом.
- Это социальное зло, с которым надо бороться. Но побороть его нельзя, потому что нет четкого правового рычага. Беда - противоречивые законы, 90% из которых не работают, - подчеркнул Александр Женжеруха.
И чтобы не быть голословным, предоставил слово заместителю начальника городского управления внутренних дел майору милиции Алексею Мирошниченко. Представитель правоохранительных органов рассказал, что с начала года к административной ответственности (стихийная торговля относится именно к административным правонарушениям) привлечены 1210 человек, в ходе отработки незаконных рынков изъято 1300 кг мясных продуктов и 1950 кг рыбной продукции, но по решению суда, вся эта продукция возвращена владельцам, а на нарушителей наложен штраф. Этому есть объяснение: милиции негде хранить изъятую продукцию. Что же касается наказаний в виде штрафов, то следует отметить, что около 30% нарушителей - пожилые люди, пенсионеры, и к ним зачастую судебные инстанции проявляют снисхождение, ведь стихийная торговля - это социальная проблема, и, как правило, таким образом стараются зарабатывать в основном малоимущие люди. Но работа ведется: по словам Алексея Мирошниченко, из 67 мест незаконной торговли полностью отработаны 43, за девять месяцев нынешнего года составлено 33 тысячи административных протоколов.
Тем временем развернулась дискуссия и о качестве продаваемых на стихийных рынках продуктах, и о том, что такие торговцы не платят налоги, их товар не проверяют санитарные службы. Возмутило присутствующих и то, что изъятая продукция возвращается тем же нарушителям, когда правильнее было бы ее утилизировать, особенно это относится к продуктам высокой степени риска. Ну а, если говорить о штрафе, который должен выплатить нарушитель, то 17 грн. - это просто смешно.
Неужели, действительно, в городе невозможно навести порядок в части несанкционированной торговли? Участники совещания так не думают, и высказывали разные предложения: организовать рынки в местах, где процветают стихийные точки (по словам А.Женжерухи, это не так просто, ибо рынок предполагает определенную инфраструктуру, как то лаборатория, водоснабжение, канализационная система и т.д.), значительно - по аналогии с ГАИ - за несанкционированную торговлю увеличить штрафы, а за хранение изъятых товаров обязать платить самих нарушителей (как пояснил вице-мэр, это противозаконно, и принимать подобные решения не в компетенции местных властей), изъятые товары следует обратить в доход государства, как это делалось во времена Советского Союза, через специальные магазины, или передать в интернаты, детские дома (опять-таки это нарушение существующего законодательства). В конце концов прозвучало предложение поступать кардинально: весь изъятый товар без длинных разбирательств - уничтожать. На что последовал ответ Александра Женжерухи, что "мы не имеем право уничтожать изъятый товар, нет для этого у нас правовых полномочий".
В итоге собравшиеся пришли к выводу, что проблему несанкционированной торговли все же нельзя оставлять на самотек и с несовершенным законодательством надо что-то делать. Поэтому было принято решение внести предложения об ужесточении санкций к нарушителям правил торговли, т.е. увеличить штрафы, и о разрешении реализации изъятых товаров в пользу государства в Кабинет Министров Украины. Осталось подготовить соответствующее письмо, получить одобрение депутатов горсовета, и, быть может, со временем что-то изменится. Очень хочется в это поверить.
Агита Исайкина. |
