О проблеме бродячих животных в Николаеве не говорил только ленивый, и только ленивый не предлагал пути ее решения. Более того: департамент ЖКХ разработал проекты программы обращения с животными и регулирования численности бездомных животных в г.Николаеве и правил содержания домашних животных в г.Николаеве. Но до сих пор ни программа, ни правила не утверждены депутатским корпусом, поскольку разработанные документы вызывают сопротивление общественности. И если общественники не оспаривают позиций проекта программы, то вот в отношении проекта правил у активистов городского общества защиты животных свое мнение. А после того, как это мнение «разложила по полочкам» на одном из заседаний постоянной депутатской комиссии по вопросам экологической политики, охраны окружающей природной среды и ресурсосбережения председатель городского общества защиты животных Муза Махова, да не просто разложила, а представила свой проект правил, общественников услышали и депутаты – члены постоянной депутатской комиссии, поддержавшие этот проект правил, который должен быть вынесен на ближайшую сессию городского совета. Правила должны быть написаны для людей
Есть люди, которые любят животных, и их права должны быть соблюдены. Есть люди, которые животных не любят, и их права должны быть соблюдены в той же мере. Проект правил, которые разработали общественники, и который перед вынесением на сессию в постоянных депутатских комиссиях будут обсуждать депутаты, постарался максимально учесть этот аспект и расставить все точки над «i». Кроме этого, говорит председатель городского общества защиты животных Муза Махова, эти правила будут давать жизнь программе, содержать четкие инструкции для владельцев кошек и собак по поводу регистрации, условий содержания, разведения, условий выгула собак, мест торговли и всячески пропагандировать стерилизацию животных. В этом ее поддерживает и председатель постоянной депутатской комиссии по вопросам экологической политики, охраны окружающей природной среды и ресурсосбережения Сергей Литвак. По его мнению, «к разработке правил департамент ЖКХ подошел несколько формально». А разработанный общественниками проект правил он называет «значительным качественным скачком» и оценивает его положительно, поскольку к разработке правил общественники подошли «с правильной стороны: бороться с причиной, а не со следствием».
Итак, что же предлагает проект правил, разработанный городским обществом защиты животных. В отличие от проекта правил, разработанного департаментом ЖКХ, проект разработанных общественниками правил написан прежде всего для владельцев собак и кошек – для людей, многие из которых, как считают общественники, и являются источниками появления на улице беспризорных кошек и собак, позволяя своим муркам и жучкам бесконтрольно размножаться. А именно владельцы домашних животных должны стоять на страже «целомудренности» своих беспородных любимиц, думая в первую очередь о том, куда девать потомство. Но так просто и легко позволить «повязаться» своей кошке или собаке, а потом либо выбросить пусть очень симпатичных, но беспородных щенков или котят на мусорник, либо отдать «дарителям» на рынках – одно другому равносильно.
Правила содержания домашних собак и котов в г.Николаеве, во-первых, предполагают обязательную регистрацию всех домашних животных, а во-вторых, содержат требования к владельцам домашних животных регулировать приплод собственных животных. Кроме этого, в правилах есть пункты, которые регулируют жизнь владельческих собак на улицах нашего города: где должна выгуливаться собака, как должен вести себя владелец, где можно продавать приплод и т.д. Безусловно, за регистрацию, а также за то, что вы являетесь владельцем домашнего животного, необходимо будет платить – тому же департаменту ЖКХ, который в соответствии с этими правилами должен обслуживать и обеспечивать соответствующее техническое и санитарное состояние закрепленных за ним мест и зон выгула животных, а также площадок для дрессировки собак. Особо в правилах оговорены правила поведения владельцев собак потенциально опасных пород (перечень пород собак, признанных потенциально опасными, к правилам прилагается). Немаловажно, что на территории Николаева запрещается жестоко обращаться с животными или издеваться над ними, уничтожать их, проводить собачьи бои, а также выводить, обучать и использовать собак для боев, разводить собак и котов для получения из них мяса и шкурок, обучать собак атаковать человека в жизненно важные органы.
При всецелой поддержке проекта правил, предложенного городским обществом защиты животных, глава постоянной депутатской комиссии по вопросам экологической политики, охраны окружающей природной среды и ресурсосбережения Сергей Литвак видит в нем некоторые недостатки, прежде всего организационного характера. По его мнению, проект правил не дает ответа на вопрос, кто именно должен заниматься регистрацией животных, предприятие какой формы собственности. С.Литвак считает, что на первых порах регистрацию животных должны взять на себя общественники, и если они зарекомендуют себя хорошо, тогда можно будет подумать и о выделении бюджетных средств. Фактически руководитель фракции ПЗУ в горсовете говорит о том, что необходимо начать реализовывать западную модель демократического общества. «Люди должны быть заинтересованы в улучшении своей жизни и не должны полагаться на власть, а должны полагаться на себя и на свою общину. А власть – власть можно и переизбрать, если она людей не устраивает. У нас этой культуры нет. Но это не значит, что ее нельзя привить», - считает депутат.
Общественники не готовы взять на себя функцию регистрации животных в городе. Просто потому, что за регистрацию должны взиматься средства, которые потом должны использоваться на устройство площадок для выгула и дрессировки собак, прочие обязательные для нормальной городской жизни людей и животных мероприятия. Кроме того, указывают общественники и на опыт Киева, где регистрацией домашних животных занимается коммунальное предприятие «Центр идентификации животных». Помимо того, что это КП осуществляет контроль за соблюдением «Правил содержания домашних котов и собак в г.Киеве» и регистрирует животных, «Центр идентификации животных» трестирует собак потенциально агрессивных пород по программе «Собака-компаньон», внедряет обязательное страхование ответственности собственников собак, осуществляет поиск потерявшихся животных и проводит информационно-просветительскую работу среди населения по вопросам содержания и обращения с животными. В проекте правил, которые предложены на рассмотрение депутатов горсовета общественниками, все эти направления работы учтены. В Николаеве нет такого «Центра идентификации животных», но это не значит, что его нельзя создать. И вряд ли стоит пенять на разницу в объемах бюджетов Киева и Николаева – было бы желание начать решать проблему.
Как проблема бездомных
животных решается
«у них»
В экономически развитых странах уже давно поняли, что простого ответа на вопрос, как справиться с проблемой бездомных животных, нет и не будет. Там давно отказались от простого отлова и умерщвления четвероногих беспризорников, а начали просвещать население и законодательно регулировать обращение с животными. Пока оставим в стороне вопросы функционирования приютов, а расскажем о том, как власти работают с населением.
Например, в США экономическим способом контроля численности домашних животных является ежегодный сбор за лицензию на содержание собаки или кошки. При этом стоимость лицензии зависит от того, стерилизовано животное или нет, - как правило, стоимость ежегодной лицензии на содержание стерилизованной собаки или кошки в два раза меньше, чем нестерилизованной (за нестерилизованную собаку – 40-60 долларов, за кошку – 25-50 долларов). Таким образом, владельцев животных побуждают стерилизовать своих любимцев и не плодить потенциальных беспризорников. Воспитывают там и потенциальных владельцев животных, через СМИ и веб-сайты рассказывая об обязанностях по удовлетворению потребностей четвероногих питомцев и осуществлению контроля за ними, пропагандируя гуманное отношение ко всем животным. После таких публикаций человек еще раз задумается о том, а готов ли он завести собаку или кота, сможет ли он не преступить закон в части защиты прав животных. Ведь безответственных владельцев «наказывают рублем» - например, за не зарегистрированную в срок собаку в канадском Торонто взимают штраф в 240 долларов, а в случае неуплаты штрафа владельца вызывают в суд, и максимальный штраф может достигать 5 тыс. долларов.
В соседней с нами Германии законы еще более жесткие. Германия, кстати, - первая страна мира, которая ввела защиту животных в Конституцию страны. Закон о защите животных предусматривает ряд штрафов за нарушение правил обращения с животными. Например, за выброс животного на улицу (там это приравнивается к издевательству над животным) или его самовольное уничтожение нарушителю придется заплатить 25000 евро (законодатели считают, что, если нет возможности содержать животное дома, то владелец должен отнести его в приют). Кроме того, что законодательно запрещено бесконтрольно разводить животных, государство стремится уменьшить численность рождающихся животных даже у профессиональных заводчиков (им доводятся определенные квоты). И вообще в Германии стремятся нацелить общественность на приобретение беспородных животных из приютов - мол, породистые собаки и кошки слабы здоровьем, да и беспородные более социализированы, чем их породные собратья, просто потому, что испытали лишения, и, следовательно, будут более благодарны приютившему их человеку. Кроме этого, в Германии взимается годовой налог на собак – 100-150 евро на первую собаку и 200-300 евро на последующие, независимо от размеров и породы. Единственное исключение составляют собаки «бойцовских» пород – налог на них исчисляется в 615 евро в год. Причина проста: среди собак, которые чаще всего оказываются на улице, - именно бойцовские собаки, поскольку справиться с ними владельцы не могут. Добавим, что владельцу бойцовской собаки необходимо получить и «справку о благонадежности» (пройти тестирование), а также обязательно застраховаться (на случай нападения, покусов людей и т.д.).
Вместо
заключения
Пока неизвестно, какой вариант правил депутаты сочтут лучшим, какому проекту они отдадут свое предпочтение. Но решать проблему надо уже сейчас. Даже начав завтра воспитывать горожан (а правила – это и есть первый шаг к воспитанию владельцев домашних животных), послезавтра город еще не получит результат в виде уменьшения численности бродячих животных – для этого должны пройти годы. Но медлить в этом вопросе нельзя: бездомные жучки и шарики, мурки и пушки не будут ждать, когда двуногие придумают, как остановить рост количества ушастых и хвостатых беспризорников, а будут плодить себе подобных.
Виктория Тонковид. |
