29-30 января проходила очередная, 32-я сессия Николаевского городского совета, основной задачей которой было рассмотрение городского бюджета на 2009 год.
Одним из пунктов порядка дня сессии был отчет городского головы Владимира Чайки о работе исполнительных органов Николаевского горсовета за 2008 год (полный текст отчета был опубликован в №10 "Вечернего Николаева" за 27 января). В. Чайка также ответил на поставленные депутатами вопросы, и отчет городского головы был принят к сведению.
Несмотря на ожидавшиеся баталии, обсуждение главного финансового документа города проходило мирно и конструктивно. Замечания, которые делали депутаты после главного доклада заместителя городского головы - начальника горфинуправления Валентины Бондаренко, не требовали кардинального переписывания бюджета. Да и председатель постоянной депутатской комиссии по вопросам бюджета Александр Бернацкий заверил коллег, что городское финуправление сделало все возможное, как бы тяжело ему не пришлось: бюджет сбалансирован, все защищенные статьи полностью закрыты.
Итак, городской бюджет-2009 должен быть бездефицитным: доходная и расходная его части запланированы в размере 887 млн. 656,248 тыс. грн. По общему фонду бюджета планируется выделить:
43,1 млн. грн. - на органы местного самоуправления;
599,1 млн. грн. - на сферу образования;
188,3 млн. грн. - на сферу здравоохранения;
17,8 млн. грн. - на физкультуру и спорт;
32,2 млн. грн. - на сферу культуры;
46 млн. грн. - на ЖКХ.
Если говорить о предложениях, то депутат Олег Мудрак попросил предусмотреть 300 тыс. грн. на разработку проекта напорного канализационного коллектора в Корабельном районе (ему пообещали вернуться к этому вопросу после первого квартала), а депутат Игорь Копейка предложил за счет средств, выделенных на ликвидацию стихийных свалок, профинансировать абонентские службы КП "Николаевкоммунтранс". На эти же "свалочные" средства были планы и у коллеги И.Копейки по фракции Ирины Посниченко: она предложила пустить их на выплату "стипендий" 100-летним горожанам. А вот Сергей Паливода предложил эти доплаты столетним николаевцам сделать за счет средств, предусмотренных на выплаты Почетным гражданам г.Николаева (мол, оставить эти выплаты только тем, кто является малообеспеченным, а другим выплаты приостановить). У Петра Зиброва была другая тема: он считает, что все расходы, связанные с ремонтом дорог, необходимо передать департаменту ЖКХ, дабы не дробить средства, и чтобы не получалось, что "департамент что-то себе ремонтирует, а администрации районов - что-то себе". Однако директор департамента ЖКХ Владимир Новожилов не поддержал это предложение, проинформировав своего коллегу, что у департамента с администрациями районов в вопросе ремонта дорог - полное взаимопонимание. Игоря Катвалюка интересовал другой момент: а если будут сбои по поступлениям в бюджет, что будет предпринято? По словам В.Бондаренко, если будут сбои по поступлениям на реализацию делегированных государством полномочий, тогда по законодательству предусмотрена возможность осуществления кратковременного беспроцентного займа в казначействе, а если не хватит средств на собственные полномочия, то либо будут переноситься лимиты в ожидании поступлений, либо будет вынужденно уменьшаться доходная и, соответственно, расходная части.
Уже после всех выступлений слово взял директор департамента ЖКХ Владимир Новожилов, который вкратце проинформировал депутатов о тех приоритетных направлениях, на которые средств не хватило, - в надежде на то, что при выполнении городского бюджета по итогам первого квартала или первого полугодия депутаты вернутся к данным вопросам. Это строительство дюкера на другой берег Южного Буга (общая стоимость проекта 13 млн. грн. в ценах на 1 января 2009 г., но на всю сумму В.Новожилов в этих экономических условиях даже не рассчитывает - только на какую-то часть), реконструкция и строительство ул.Индустриальной (будут искать подрядчика, который выиграет тендер и проведет все работы в долг). Серьезные проблемы по строительству канализационно-водопроводной сети, прежде всего напорных коллекторов (самотечный коллектор по ул.Передовой, включение части домов в Варваровке в существующую систему канализации и водоснабжения, продолжение работ по тампонированию выгребных ям в Варваровке). Необходимо продолжить усовершенствование тепловой сети города (строительство котельных по типу открытой в школе №40). Немаловажным является ремонт и реконструкция всех внутридомовых сетей водо-, тепло- и электроснабжения. "Я надеюсь на то, что мы все с вами будем работать над наполнением бюджета и по итогам первого квартала или полугодия выделим необходимые средства на решение этих вопросов", - сказал В.Новожилов.
На этом обсуждение городского бюджета-2009 и завершилось. "За" проголосовали 62 депутата.
Принятие городского бюджета стало главным итогом сессии, а началась она с пикета, организованного КПУ, ПСПУ и СПУ. Этот пикет несколько отличался от традиционных тем, что в данном случае гнев горожан был направлен не против депутатского корпуса и городского головы Владимира Чайки, а против тех, кто, по мнению николаевцев, виноват в прекращении трансляции с 22 января ТРК "Норма-Центр" российских телеканалов "ОРТ" и "РТР". Наоборот, люди, по их же словам, пришли поддержать депутатов в их стремлении принять на сессии обращение по данному поводу.
Вышедший к николаевцам городской голова Владимир Чайка поддержал пикетчиков, назвав отключение российских каналов попранием демократии и свободы слова, и несколько успокоил пикетчиков информацией о готовящемся обращении от депутатов Николаевского горсовета.
И депутаты не обманули ожидания горожан: они приняли соответствующее обращение к Верховной Раде и Кабмину, а также отклонили протест прокуратуры на предыдущие подобные решения горсовета. Прокуратура указывала на превышение Николаевским горсоветом предусмотренных законом полномочий, однако депутаты отказались с этим согласиться и рекомендовали прокуратуре отстаивать свою позицию в суде.
На текущей сессии горсовета были озвучены перемены, произошедшие в составе исполкома горсовета. Городской голова Николаева Владимир Чайка сообщил депутатам, что из состава исполкома выведены Владимир Пащенко и Виталий Яворский. Вместо них В.Чайка предложил ввести в состав исполкома Сергея Майбороду, председателя Николаевской городской организации Партии регионов, и Елену Киселеву, исполнительного директора ООО "Південьприватзем". Депутаты поддержали предложение городского головы.
Произошли изменения и в составе депутатского корпуса. Председатель городской территориальной избирательной комиссии Виктор Лапченко сообщил, что 26 января на заседании теризбиркома был рассмотрен вопрос о введении в состав горсовета следующего по избирательному списку депутата от Партии регионов вместо погибшего Леонида Подольского. Следующим по списку оказался Руслан Владимирович Шуляк, 1970 года рождения, инженер-электрик, закончивший НКИ, член Партии регионов с 2001 года, директор ООО "Таланис-21". Тут же, на сессии, Руслан Шуляк принял присягу депутата Николаевского горсовета. Он будет работать в постоянной депутатской комиссии по торговле, предпринимательству и защите прав потребителей.
На сессии также было принято обращение к ВР и КМУ о нарушении Конституции Украины и действующего законодательства Министерством образования Украины. Это не первая реакция городских депутатов на навязываемые Министерством образования некачественные учебные программы, аналогичное, но более мягкое, было принято в сентябре прошлого года, но в нем депутаты лишь "просили" привести отраслевую Программу улучшения изучения украинского языка в общеобразовательных учебных заведениях с обучением на языках национальных меньшинств на 2008-2011 гг., а в новом обращении - "настаивали". Причина - "внедрение мероприятий данной Программы нарушает права ребенка по возможностям развития его индивидуальных способностей", "негативно влияет на состояние психологического здоровья детей, нарушает качество усвоения учебного материала".
По словам начальника городского управления образования Раисы Вдовиченко, примеров всякого рода "несуразностей" в украинских учебниках достаточно: там есть и сказочки, и задачи, которые "подрывают моральные ценности". Поэтому было принято решение досконально изучить этот вопрос с привлечением методистов, педагогов и депутатов из всех фракций, чтобы затем составить письмо в Министерство с изложением "проколов" в современных украинских учебниках.
Кроме этого, депутаты горсовета решили "освободить" завод им.61 коммунара от детского центра "Коммунаровец" и санатория-профилактория "Ингул". При этом преследуется две цели: облегчить страдания самого судостроительного завода, у которого помимо долгов перед бюджетом есть еще и 3 млн. 901 тыс. грн. долга по зарплате, и не потерять для города детский оздоровительный центр и санаторий. Поэтому сессия горсовета проголосовала за обращения к парламенту и Кабмину с просьбой рассмотреть возможность передачи "Коммунаровца" в городскую коммунальную собственность. При этом городская власть гарантирует льготное обслуживание работников ГП "Судостроительный завод им.61 коммунара". С такой же просьбой горсовет обратился и по поводу санатория-профилактория "Ингул", но в этом случае, если "добро" будет получено, его придется выкупать по остаточной стоимости - так предусмотрено законом.
Гарантии те же - профиль учреждения меняться не будет, работники завода, а также городские ветераны и пенсионеры будут оздоравливаться в нем на льготных условиях.
В очередной раз сессия горсовета решила привлечь внимание государства к состоянию николаевских мостов. Наши мосты являются частью автодорожных транспортных коридоров - Евроазиатского (Одесса-Николаев-Херсон-Керчь) и Черноморского (Рени-Измаил-Одесса-Николаев-Херсон - Бердянск-Ростов). Мало того что пути к ним идут по центральным городским улицам, которые превратились в грузовые магистрали, так еще и сами мосты не выдерживают существующей нагрузки и постоянно требуют капитального ремонта.
Мост через Южный Буг находится в эксплуатации с 1964 года, его общая протяженность - 1700 метров, ширина - 10,5 метра, разводной поворотный пролет - 126 метров. С мая 2001 года мост постоянно ремонтируется. Стоимость ремонта составляет 22,8 млн. грн., из которых уже освоено 8,4 млн. грн. Интенсивность движения - 27 тысяч транспортных единиц в сутки.
Мост через Ингул эксплуатируется с 1980 года. Интенсивность движения по нему - 20 тысяч транспортных единиц в сутки. По составленной проектно-сметной документации на его ремонт требуется 11 млн. грн.
С учетом резкого увеличения интенсивности движения по мостам, в том числе и транзитного транспорта, происходит ускоренное разрушение автодорог и мостов. Надежность мостов снижается, узловые элементы разъедает коррозия, ослабевают и выпадают заклепки, разрушаются железобетонные плиты проезжей части. Требует ремонта асфальтобетонное покрытие "завязанных" на мосты улиц общей протяженностью 13,28 км. Объемы работ по ремонту и обустройству асфальтобетонного покрытия "тянут" на 1 659,2 тыс. грн. и 1 413 тыс. грн. соответственно.
Николаевские мосты и дороги по этим маршрутам имеют стратегическое - государственное и международное значение. А средства на их содержание выделяются из местного бюджета (в том числе транспортный налог, взимаемый с транспортных средств, зарегистрированных только в Николаеве). Общая стоимость вышеназванных работ - 6,8 млн. грн., а работ по реконструкции мостов - 25,4 млн. грн. Город финансово не в состоянии содержать мосты в надлежащем состоянии, поэтому в очередной раз сессия горсовета обратилась к Кабинету Министров с тем, чтобы николаевские мосты государственного значения получили соответствующий статус, то есть, были переданы в госсобственность.
Впрочем, это уже пятое подобное решение и обращение Николаевского горсовета с 2004 года. В 2007 году даже было принято Распоряжение Кабмина "О передаче проезжей части автомобильных дорог в госсобственность", но оно не выполняется. Поэтому депутаты горсовета решили обратиться к правительству еще раз.
Параллельно с этим обращением сессия приняла обращение к Президенту, Верховной Раде, Кабинету Министров, областному совету и облгосадминистрации с напоминанием о необходимости реализации инвестиционного проекта по строительству объездного мостового перехода, из-за отсутствия которого город задыхается от транзитного транспорта.
Сессия также рассмотрела блок земельных вопросов и вопросов, связанных с коммунальным имуществом города.
Оксана Тихончук,
Виктория Тонковид. *** Комментарии: "Вечерка" попросила прокомментировать принятый городской бюджет на 2009 год начальника горфинуправления Валентину Бондаренко, председателя постоянной комиссии городского совета по вопросам экономической политики, планирования, бюджета и финансов Александра Бернацкого и лидера фракции БЮТ в горсовете Олега Мудрака. Валентина Бондаренко:
- Тем, что депутаты приняли бюджет, - действительно довольна, ведь это конечный результат нашей работы, которую необходимо было выполнить в сжатые сроки. Мы работали и в выходные, и по ночам, представили бюджет на заседаниях всех 11 постоянных депутатских комиссий. Но структурой самого бюджета не совсем довольна, поскольку финансирование бюджетной сферы складывается только из защищенных статей (заработная плата, оплата энергоносителей, медикаменты и питание). Если мы в прошлом году дали на капитальные ремонты объектов сферы образования 20 млн. грн., то в этом году у нас на это нет ни копеечки. Но если анализировать Государственный и местные бюджеты, то местные бюджеты оказались в лучшем состоянии, поскольку у нас на текущие расходы хотя бы что-то есть. В сфере здравоохранения выделили 3 млн. грн., но это мизер, поскольку нам надо запустить 3-й роддом и достроить баклабораторию. Сфера культуры в этом году чуть лучше профинансирована, а вот физкультура и спорт почему-то всегда финансируются нашим государством по остаточному принципу - мы получили средств на это на 1,3 млн. грн. меньше. Но хочу сказать "спасибо" и городскому голове, и депутатскому корпусу за понимание - правильно подошли к этому вопросу и выделили необходимые средства за счет собственных полномочий. Попыталось государство урезать и финансирование социальной помощи, содержание территориальных центров. Но на местном уровне за счет собственных полномочий мы нашли возможность добавить средства на финансирование соцсферы. Конечно, самой обиженной отраслью остается ЖКХ. Но мы заложили в этом году 46 млн. грн. (это ровно в два раза больше, чем первоначально в прошлом году, но по итогам 2008 года в сферу ЖКХ мы вложили 72 млн. грн.), так что задел хороший. А в течение года что нам остается? Умно поступать с доходами и по уму тратить расходы. Если мы этого будем придерживаться, то все у нас будет хорошо.
Александр Бернацкий:
- Бюджет этого года меньше бюджета года предыдущего, так что радоваться не приходится. Единственное, что успокаивает, - все защищенные статьи мы "закрыли", и город может работать, вся бюджетная сфера может работать. Положительного в этом бюджете больше ничего нет. Сможем ли мы заработать в городской бюджет больше средств? Это будет зависеть от экономической ситуации в стране, и в Николаеве, в частности. Если будут останавливаться предприятия, то ожидать того, что мы заработаем больше в части дохода с физических лиц, не приходится. Если говорить о бюджете развития, то бизнес стоит, кредиты не даются, а значит выкупа, продажи земли тоже не будет. Вся надежда только на то, что изменится ситуация в стране. Олег Мудрак:
- Однозначно мы не довольны бюджетом, но это объективно существующие реалии. Для нашей фракции особо важный момент - это средства на развитие образования и здравоохранение, на капитальные вложения, но их предусмотрено ноль. Это эхо того кризиса, о котором все говорят. Единственная надежда на то, что по итогам первого квартала при перевыполнении бюджета на 5% будут внесены соответствующие корректировки, и такие суммы на развитие этих отраслей будут предусмотрены. Если же ситуация не стабилизируется, то бюджет в том виде, в котором он на сегодняшний день есть, - это бюджет выживания.
|
