В управлении Службы безопасности Украины в Николаевской области состоялся "круглый", уже третий в этом году стол по многоликой проблематике коррупции. На этот раз первопричины позорного явления искали на благодатной земельной почве все вместе: представители органов власти и управления, общественных и правоохранительных организаций, средств массовой информации.
Заместитель начальника УСБУ Владимир Акулинин:
- Коррупция в Украине - актуальнейший вопрос национальной безопасности. И кто-то один, даже самый сильный, не в состоянии осознать масштабы проблемы и найти пути для ее разрешения. Индекс коррупции, по оценкам авторитетных международных организаций, в стране очень высок. Тема, вынесенная сегодня на обсуждение, сложная и важная - коррупция в сфере земельных отношений. Злоупотребления высоких должностных лиц при различных незаконных манипуляциях с землей и высокий уровень взяточности при этом, различные преступные схемы. Отдельной темой стоит нарушение законодательства в заповедных и природно-рекреационных зонах: в частности на Кинбурнской косе, на Черноморском побережье. Далеко не всегда законно получают земельные участки хозяева особняков, которые растут как грибы в районах и пригородах Николаева. Не разработан прозрачный механизм передачи в пользование общине земель Министерства обороны, что также создает питательную среду для коррупции. Актуален для нашей области и вопрос о недрах и их использовании. Земля есть и останется самым привлекательным объектом для вложения средств. А отсутствие четкого действенного законодательства в этой сфере существенно усложняет ситуацию. Прояснить ее мы и постараемся на сегодняшней встрече.
Виктор Тумилович, заместитель начальника главного управления земельных ресурсов в Николаевской области:
- 98 процентов жителей области уже реализовали свои права, что касается земельных паев. "Свободной" земли с каждым годом остается все меньше, соответственно и растет интерес к тому, что осталось. Здесь и кроется причина разного рода злоупотреблений. Скажем, бывший начальник Жовтневого районного отдела управления земельных ресурсов не так давно уволен именно за служебные нарушения. Да, схемы, по которым действуют нечистые на руку чиновники, известны. Но проблема в том, что эти лазейки как бы специально предусмотрены законом, а прозрачного механизма реализации правомерных действий, по сути, так и нет.
Много вопросов, как известно, возникает по Кинбурнской косе, где ситуацию определяют две основные проблемы: приватизация земельных участков и отсутствие четких границ населенных пунктов. А землю в этих условиях сельсоветы и райадминистрация раздают достаточно активно. Слишком много невыясненных вопросов, которые должны быть обязательно решены до создания на Кинбурне Национального ландшафтного парка. О парке говорят очень много, но так и непонятно, есть ли его проект…
Олег Деркач, региональная Черноморская сеть общественных организаций:
- Вы то ли не владеете ситуацией в полном объеме, то ли сознательно вводите общественность в заблуждение. Проект есть, он, как и полагается, утвержден на сессии областного совета. При таком отношении, которое существует сейчас, легко можно растерять все заповедные объекты региона уже в ближайшее время.
Игорь Каменив, заместитель начальника аналитико-правового отдела Главного управления по контролю за использованием и охраной земель в Николаевской области:
- Вопреки своему громкому названию, наше управление не имеет никаких рычагов контроля за порядком выделения земельных участков, нет для этого и физических возможностей. Весь штат управления - 34 человека, 4 из которых закреплены за областным центром…
Александр Мороз, начальник управления земельных ресурсов исполнительного комитета Николаевского городского совета:
- Так называемое упрощение закона сильно осложнило жизнь рядовому землепользователю. Теперь, чтобы официально оформить свои законные права, ему придется ходить по кабинетам не год, как раньше, а все два. До сих пор не обнародован и Генеральный план города, что порождает не только кривотолки, но и самозахваты, и разного рода земельные скандалы. Не проведена и элементарная инвентаризация строений и прочих объектов города, необходимость в которой стоит очень остро. По самым скромным расчетам, на проведение инвентаризации понадобится 1,2 млн. грн. - реально же, скорее всего, в два с лишним раза больше, - такие средства городской бюджет никак не может изыскать. Но и без инвентаризации могу сказать, что, как минимум, 40 процентов городских строений - это самозастрой, узаконив который, мы бы существенно пополнили местную казну.
Олег Деркач, региональная Черноморская сеть общественных организаций:
- Вот только один пример любопытной земельной арифметики. Общая площадь Тилигульского лимана составляет 8195 гектаров. В пакете документов на сессию облсовета, где готовится принятие решения по этим заповедным землям, их площадь… уже на 3,5 тысячи гектаров меньше! Куда делись эти тысячи - вопрос риторический. Никто не занимает принципиальную позицию. По моим данным, сейчас на том же Кинбурне готовятся к оформлению еще 400 участков! То, что такой хищнический подход нарушает баланс уникальной экосистемы, уничтожает пастбища и многое другое, - не волнует никого!
Роман Возняк, заместитель начальника Главного управления юстиции в Николаевской области:
- Земельный вопрос юридически очень непрост. До тех пор, пока нет официального рынка земли, в минусе остаются и ее собственники, и государство. Скрытая купля-продажа земель прежде всего сельскохозяйственного назначения была и есть. И здесь как раз цветут махровым цветом и коррупция, и целый букет прочих злоупотреблений. Открыть рынок земли - у нее тут же появятся два-три мегасобственника, и последствия будут необратимыми. Поэтому государство объявило и поддерживает мораторий в этом вопросе, пока не будет четкого законодательного для его решения. Сегодня же нет реальной цены на землю, зато есть формальная возможность получить ее бесплатно. Хорошо это или плохо - ответ, по-моему, ясен. С одной стороны, остро нужны реальные, действенные законы. С другой - необходимы большая разъяснительная работа среди населения, полная и объективная информация. Люди должны знать свои права и возможности. Тогда их не обманет ни один чиновник.
Записала Ирина
Нежигай. |
