В Николаеве состоялось заседание пресс-клуба областной общественной антикоррупционной коалиции "Почин", на котором были подведены итоги реализации проекта "Реформа ЖКХ: мониторинг внедрения конкурсных механизмов в трех городах Николаевщины". Участие в мероприятии приняли представители депутатского корпуса, департамента ЖКХ горисполкома, специалисты Фонда развития города Николаева, лидеры уличных и квартальных комитетов, ОСМД, представители жилищно-коммунальных предприятий.
Как отметил лидер "Почина", депутат Николаевского горсовета Михаил Золотухин, свою задачу коалиция видит не в непосредственном проведении антикоррупционных расследований, а в выработке таких механизмов работы жилищно-коммунального хозяйства города, которые бы в принципе исключали возможность коррупционных действий.
Для этого в рамках проекта проделана большая работа. В частности, проведен мониторинг результатов конкурса на обслуживание жилого фонда и прилегающих территорий, который власти Николаева первыми в Украине провели в прошлом году. В результате был вскрыт ряд организационных недостатков. Чтобы их избежать, в нынешнем году коалиция рекомендовала городским властям усовершенствовать процедуру конкурса. Это предложение было услышано и закреплено приказом департамента ЖКХ. Новая процедура позволит общественности принять реальное участие в оценке участников конкурса.
Заместитель начальника департамента ЖКХ Иван Богуславец проинформировал собравшихся, что еще два года назад, когда большинство городских домов обслуживались коммунальными предприятиями, их долги были огромными - 5 млн. грн. по зарплате, 15 млн. грн. по налогам и сборам, более 50 млн. грн - по электроэнергии.
В то же время у трех частных жилищных предприятий, работавших в порядке эксперимента, долгов по зарплате, налогам и сборам не было вовсе. Именно поэтому этот эксперимент решили распространить на весь город и провели конкурс на обслуживание жилфонда. Первым районом Николаева, где провели конкурс, стал Центральный, за ним последовал Ленинский. А когда дело дошло до Заводского района, на каждую территорию уже приходилось по 5 - 6 конкурсантов. Одним из итогов конкурса, помимо погашения долгов, стало то, что оставшиеся коммунальные предприятия подтянулись и сегодня работают не хуже частных.
Советник городского головы по вопросам ЖКХ Сергей Клименко считает, что конкурс, конечно, нужен, но Николаеву не стоило проводить его первым, поскольку постановление Кабмина №631, регламентирующее такие конкурсы, несовершенно. Приход частного бизнеса в жилищное хозяйство позволил улучшить положение с выплатой зарплаты и расчетами с контрагентами, но хотелось бы увидеть и иной положительный момент - повышение качества услуг. К сожалению, этого не произошло. К тому же тариф на обслуживание жилья занижен в силу политической конъюнктуры. Еще один момент: почему конкурс проводят чиновники, а не конечные потребители, либо их представители?
Проректор Южной академии повышения квалификации кадров Минпромполитики Игорь Мечет сообщил, что это учебное заведение уже выпустило первую группу управителей домов в составе 28 человек. Управители смогут квалифицированно представлять интересы жильцов как при проведении конкурсов, так и в процессе эксплуатации дома. А то ведь из-за непрофессионализма происходят чудовищные случаи. Так, в одном из ОСМД Николаева председатель до того "дорегулировал" крышную котельную, что в результате произошел взрыв, погиб человек.
По мнению бывшего заместителя городского головы, а ныне редактора "Новой Николаевской газеты" Юрия Ицковского, цивилизованный частный бизнес не пойдет в сферу обслуживания жилья до тех пор, пока здесь не будут установлены экономически обоснованные тарифы. Простая смена вывесок ничего не даст потребителям. К тому же потребители до сих пор не могут на практике контролировать качество услуг, участвовать в выборе их поставщика. По мнению Ю.Ицковского, необходимо разделить функции заказчика и исполнителя услуг, а они до сих пор объединены под крышей ЖЭКа. Чтобы добиться разделения функций заказчика и исполнителя, муниципальные дома должны находиться на балансе департамента, считает он.
Для разделения функций заказчика и исполнителя работ в Корабельном районе были созданы ДЕЗы - дирекции единого заказчика. Но С.Клименко эту схему считает неработоспособной. Нужен один ДЕЗ на район, а их создали на месте каждого ЖЭКа. Примерно половину жилых домов можно со временем перевести в категорию ОСМД. Однако в сегодняшнем правовом поле они просто не могут существовать. Хотя бы потому, что с целью ухода от налогов зарплату там часто платят наличкой, нанимают людей на работу без официального оформления и т.д. В отличие от Ю.Ицковского советник мэра Николаева С.Клименко уверен, что дома нельзя передавать на баланс департамента. Должно существовать коммунальное предприятие - ДЕЗ, которое будет выполнять функции абонентской службы и вместе с жильцами проводить конкурсы по определению поставщиков услуг. Основные критерии - цена и качество.
Участники заседания пресс-клуба коалиции "Почин" также отметили низкий уровень информированности населения. Даже часть депутатов горсовета до сих пор не знает, из каких составляющих состоит тариф на обслуживание жилья. В тариф, к примеру, не входит капремонт, и он может осуществляться только за счет бюджета или же за деньги, собранные самими жильцами.
В завершение мероприятия его участники выразили уверенность, что с учетом уникального опыта Николаева здесь необходимо провести всеукраинскую конференцию "Формирование рынка жилищно-коммунальных услуг" с участием ведущих экспертов Украины в области реформирования ЖКХ и выработать предложения по совершенствованию постановления Кабмина №631, которым данный конкурсный механизм регулируется.
Станислав Козлов. |
