В последнее время нездоровая ситуация сложилась вокруг коммунального предприятия Николаевской облгосадминистрации "Автотрансобслуживание". Кризис зрел давно. Но лишь недавние трагические обстоятельства - внезапная смерть директора КП "Автотрансобслуживание" Андрея Омельчука, сердце которого не выдержало многомесячной травли и несправедливых обвинений, по-настоящему привлекли внимание общественности к данной проблеме. КП "Автотрансобслуживание", в народе по старинке называемое гаражом облгосадминистрации, является предприятием совместной собственности территориальных общин сел, поселков и городов Николаевской области. Это специфическая структура, созданная прежде всего для обслуживания потребностей облгосадминистрации, облсовета, различных областных структур в транспортных перевозках. В соответствии с уставом предприятия его главной задачей является "получение прибыли за счет автоперевозок и предоставления других услуг местным органам исполнительной власти и органам местного самоуправления". Также устав определяет, что этому направлению деятельности предприятие должно отдавать приоритет.
С самого начала отношения между облгосадминистрацией и предприятием не заладились. Проблема заключалась в том, что ОГА, стараясь сэкономить средства на автоперевозках, из года в год вынуждала КП "Автотрансобслуживание" заключать договоры на обслуживание на заведомо невыгодных условиях: по тарифам ниже себестоимости. А поскольку перевозка областных чиновников как раз и является основной деятельностью КП, оно из года в год терпело убытки.
Ситуацию удалось изменить, когда в июле 2005 г. директором КП стал Андрей Омельчук - специалист с большим опытом руководства предприятиями автотранспортной отрасли. Уже в 2007 г. "Автотрансобслуживание" заработало с прибылью. Несмотря на солидный возраст транспортных средств (часть из них пришлось списать по причине полной выработки ресурса), администрации предприятия за прошедших три года удалось сократить дебиторскую задолженность, повысить зарплату, провести капремонт крыш, частичный ремонт помещений, установить новую противопожарную и охранную сигнализацию, обновить систему водоснабжения, принять меры по энергоресурсосбережению.
Однако с приходом к руководству областью в июле прошлого года А.Гаркуши ситуация на предприятии стала стремительно меняться в худшую сторону. И хотя недавно губернаторская пресс-служба пыталась выгородить своего шефа, отрицая его причастность к травле А.Омельчука и публикуя выдержки из стенограмм, на самом деле далеко не все сказанное в кабинетах облгосадминистрации подлежит стенографированию. К примеру, нет стенограммы беседы А.Омельчука с Д.Оборонько - человеком с непонятным статусом, но крайне широкими полномочиями, который уже через несколько дней после назначения нового руководителя ОГА от его имени в безапелляционной форме предложил А.Омельчуку уволиться, несмотря на то, что с директором предприятия заключен контракт до 2010 года.
После отказа А.Омельчука уволиться "по-хорошему" и стартовал прессинг предприятия. Прежде всего, обладминистрация сократила перечисления за оказанные услуги. Долги ОГА перед КП "Автотрансобслуживание" за период с января 2007 по февраль 2008 года увеличились со 149 тыс. грн до 345,3 тыс. грн. И это при том что тарифы на услуги по договору с ОГА установлены ниже себестоимости! Кроме того, в июле 2007 года учредитель изъял из основных средств КП два автомобиля "Фольксваген", предназначенных для обслуживания главы облгосадминистрации. Разумеется, все это вместе взятое сказалось на финансово-экономическом благополучии предприятия. Тем не менее, несмотря на финансовую блокаду со стороны ОГА и стремительно растущие цены на ГСМ, запчасти и резину, КП продолжало исправно выплачивать зарплату, не допускало задолженности по налогам и сборам. Более того, стремясь заработать дополнительные средства, "Автотрансобслуживание" наметило планы по расширению предоставления услуг по автоперевозкам предприятиям небюджетной сферы, ремонту автомобилей, их компьютерной диагностике, коммерческому использованию мойки, территории автостоянки.
Пока одни чиновники усиленно подталкивали КП к банкротству, другие взялись персонально за директора КП. В течение полугода он пережил множество проверок. Одно только теруправление Госгорпромнадзора, ранее годами не проявлявшее интерес к предприятию, в течение нескольких месяцев девять (!) раз проверило "Автотрансобслуживание". Выявляемые нарушения оказывались незначительными и устранялись, но после каждой проверки приходили все новые. Чтобы не быть голословным, отмечу некоторые нарушения из актов-предписаний: не хватает дорожной разметки, неправильно установлен термометр, перед шлифовальным столом нет таблички со списком людей, имеющих право работать на нем, работник перед компьютером сидит на обычном стуле, а не на вращающемся… Да это нарушения, но крайне незначительные. Ведь если следовать такой логике, перед каждой розеткой, перед каждым унитазом нужно вешать таблички с перечнем лиц, имеющих право допуска: а вдруг человек не умеет эксплуатировать электроприборы или не знает, как правильно нажать ручку сливного бачка?! И, в конце концов, какое отношение имеет "вращающееся кресло перед компьютером" к ДТП и прочим серьезным последствиям нарушения правил техники безопасности, которые по логике и должен предупреждать Госгорпромнадзор?
Кульминацией нападок на предприятие стала коллегия облгосадминистрации 29 февраля, на которой А.Омельчука подвергли резкой критике, но не позволили ему высказать свою точку зрения на происходящее. Появился и любопытный документ из главного управления экономики облгосадминистрации, авторы которого, совершенно игнорируя приведенные выше факты и вместе с тем констатируя, что "Автотрансобслуживание" работает прибыльно, вовремя выплачивает зарплату и не имеет долгов перед бюджетом, делают умопомрачительный вывод о… необходимости привлечения квалифицированного менеджмента и назначении нового руководителя КП. После такой несправедливости директору предприятия, эмоционально воспринявшему поток необъективной критики, стало плохо, и через несколько часов он скончался в результате обширного инфаркта.
Буквально через шесть дней после этого печального инцидента спешно формируется комиссия областного совета по утверждению объектов коммунальной собственности, подлежащих приватизации или закрытию. Причем под пристальное око "прихватизаторов" попали не только КП "Автотрансобслуживание", но и областная типография, пансионат "Николаев" в Коблево, ряд других предприятий. И все это на фоне долгоиграющего скандала вокруг попыток накануне приватизации сменить менеджмент другого областного коммунального предприятия - международного аэропорта "Николаев". Обоснование то же: неэффективные, "плохие" руководители. А главное, все областные коммунальные предприятия вместе взятые в 2007 году выполнили план по поступлениям в областной бюджет только на 80% (552,9 тыс. грн.). Возмутительный, конечно, факт, особенно если учесть, что в 2005 г. этот план был выполнен на 126,4% (603,5 тыс. грн.), а в 2006 г. на 104,9% (705 тыс. грн.). Почему же такое резкое падение в 2007 году? Может, вся проблема вовсе не в менеджменте предприятий, а в пришедшем летом прошлого года новом руководстве облгосадминистрации?
Я и члены возглавляемой мною депутатской группы "Молодые регионы" в составе Николаевского областного совета считаем попытки приватизации данных коммунальных предприятий необоснованными и поспешными. В случае с КП "Автотрансобслуживание" мы готовы убедительно доказать, что данное предприятие может работать прибыльно и при сохранении коммунальной формы собственности. Если, конечно, с помощью ОГА не будут предприниматься попытки по его искусственному банкротству. Если же руководство облгосадминистрации считает, что оно не в состоянии обеспечить эффективное управление данным и другими коммунальными предприятиями, мы предлагаем пересмотреть решение облсовета от 1999 года о передаче ОГА прав на управление объектами областной коммунальной собственности. Кстати, именно по этому пути пошли областные советы Одесской, Днепропетровской и ряда других областей.
Убежден, что силами депутатов при поддержке общественности нам удастся отстоять интересы жителей Николаевщины и не допустить огульной приватизации сознательно уничтожаемых областных коммунальных предприятий.
Николай Жук,
лидер депутатской группы
"Молодые регионы" в облсовете,
председатель Николаевского союза молодежи регионов Украины. |
