ЧТО МОЖЕТ И О ЧЕМ МЕЧТАЕТ ОВИР?

В то, что "заграница нам поможет", наверное, уверовали далеко не все граждане Украины. А вот что собой представляет эта самая заграница - интересует теперь очень многих. С открытием "железного занавеса" в странах СНГ резко возрос интерес к зарубежным поездкам. Не исключение - и Украина. Деловые поездки, туристические путешествия, отдых на самых разнообразных курортах мира - все это теперь доступно и пользуется огромной популярностью у наших граждан. А значит, нагрузка на отдел по делам гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц УМВД Украины резко возросла. Во многом изменилась за последнее десятилетие и специфика работы. Вот что рассказывает об этом начальник отдела по делам гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц УМВД в Николаевской области В.В.Иванов.

- Владимир Васильевич, кроме оформления заграничных паспортов, чем еще занимается отдел?
- Основное направление в работе - это документирование граждан. Это понятие включает в себя широкий спектр деятельности - от оформления паспорта гражданина Украины, паспорта для выезда за границу до выдачи различных временных удостоверений. А если говорить конкретнее, то можно выделить несколько направлений. Прежде всего - это исполнение законодательства по вопросам гражданства. Мы принимаем и рассматриваем все ходатайства о приеме гражданства Украины. Далее, отдельно можно выделить работу по выдаче разрешений на иммиграцию в Украину. В том числе документирование, выдача удостоверений на проживание в Украине иностранным гражданам. Это - регистрация, статистика, учет населения области, миграция (процессы передвижения граждан). Это - регистрация иностранных граждан, временно пребывающих в нашей стране. Мы также являемся основной службой, которая выявляет нелегальных эмигрантов, пребывающих на территории области, и применяет к ним меры согласно соответствующему законодательству. Наш отдел занимается также розыском неплательщиков и должников алиментов. Но как один из самых проблемных и актуальных вопросов отдела я бы выделил документирование граждан для выезда за границу.
- Порядок выдачи заграничных паспортов постоянно меняется. Какие сложности возникли в связи с появлением загранпаспорта нового образца?
- В отделе по делам гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц я работаю уже 10 лет. За эти годы многое изменилось в законодательстве, порядке выдачи документов, изменяются тарифы, технологии. Увеличивается и количество граждан, желающих оформить паспорт для выезда за границу. Что касается технологии изготовления паспорта, то она в последнее время несколько усложнилась как для работников отдела, так и для граждан. Мы идем по пути более защищенных от подделки документов. Это и есть паспорт нового образца. А точнее, образца, соответствующего мировым стандартам. Есть постановление Кабинета Министров Украины, утверждающее новый порядок при выдаче паспортов для выезда за границу. Согласно этому постановлению одной из главных задач является качество обслуживания граждан - это отсутствие очередей, удобства, скорость оформления (т.е., то, чего не было раньше). И если раньше документы на оформление загранпаспортов можно было сдать в любом территориальном подразделении УМВД, то сейчас созданы специальные автоматизированные узлы, пункты, которые принимают документы граждан. Оформление заграничных паспортов должно быть полностью компьютеризовано. Это, с одной стороны, создает много проблем работникам отдела, так как автоматизация узла требует немалых затрат, ограничивает количество создания таких узлов. С другой стороны - автоматизация рабочих мест (база данных, цифровой фотоаппарат, электронная анкета) позволяет работать быстрее и качественнее.
- Сколько таких пунктов уже создано в Николаевской области и удовлетворяется ли потребность граждан, желающих оформить загранпаспорт?
- В Николаевской области, к сожалению, таких автоматизированных узлов создано всего три. Один из них - в г.Южноукраинске, он обслуживает северные районы - Южноукраинск, Первомайск, Братское, Арбузинку и др. Два - в Николаеве, в городском отделе по делам гражданства. А это значит, чтобы оформить паспорта для выезда за границу, граждане из всех остальных районов вынуждены ехать в областной центр. Естественно, очереди возникают, и наши работники не в состоянии пока справиться с этой проблемой. Есть еще одно изменение: бланки документов нового образца сейчас изготовляются на предприятии по персонализации изготовления паспортной документации в Киеве. А это значит, паспорт изготовляется и высылается нам только под определенный заказ, на определенное имя. Мы отправляем туда в электронном виде информацию о человеке, а оттуда получаем уже готовый паспорт. Этот процесс занимает время. И если раньше мы могли ускорить процесс выдачи заграничных документов на наше усмотрение, то сейчас этот процесс затягивается не по нашей вине. Но в принципе, на мой взгляд, сроки оформления не являются проблемой номер один. Обычный паспорт оформляется в течение месяца с момента подачи документов. Если нам поступает заказ на срочное оформление, то мы делаем это в течение двух календарных недель.
- Какие перспективы развития службы по оформлению загранпаспортов?
- В ближайшее время мы планируем открыть дополнительные пункты по приему документов для выезда за границу в Николаеве и в некоторых других районах области. Но остановка не за нами. Отдел по делам гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц переживает те же технические проблемы, что и многие другие службы. В области, да и в целом, наверное, по стране - старые кабели и телефонная связь, недостаточно средств на приобретение компьютерной техники и т.д. Техническое перевооружение вообще происходит постепенно. И я надеюсь, что в будущем при помощи автоматизированной системы мы не только сможем совершенствовать оформление заграничных документов, но и сможем, наконец, довести до совершенства учет граждан области. Ведь не секрет, что до сих пор, к примеру, на выборах, избирательные участки не могут сформировать объективные списки населения области - в них много фактических ошибок, устаревшие данные по целым домам, улицам, населенным пунктам. Мы хотим создать электронный реестр всего населения области, который поможет безошибочному учету. Но это невозможно без полного технического перевооружения отдела. Пока что мы имеем базу данных по гражданам, получившим загранпаспорта. Надеюсь, что в перспективе мы усовершенствуем всю систему учета, вооружившись компьютерной техникой, соединим всю информацию, которой смогут пользоваться все официальные службы области в рамках закона об информации. Кстати, в некоторых странах СНГ, в частности в странах Прибалтики, Молдове, эта проблема уже решена. Украине над этим еще нужно поработать, чтобы подтянуться хотя бы к своим ближайшим соседям, а  затем и к Европе.
Екатерина Наточа.
Фото Александра Кремко.