Н.КРУГЛОВ: "ГЛАВНАЯ БЕДА ГОСУДАРСТВА - ОТСУТСТВИЕ КАДРОВ И СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ"

На днях в редакции "Вечернего Николаева" состоялась встреча местных журналистов с лидером Николаевского отделения Партии регионов, народным депутатом Украины 4 и 5 созывов Николаем Кругловым. Участие в ней приняли журналисты Владимир Пучков и Станислав Козлов ("Вечерний Николаев"), Вадим Раскопов ("Южная правда") и Надежда Бондарчук ("Рідне Прибужжя"). В итоге полуторачасовой беседы они смогли получить ответы на интересующие их вопросы.

"ВН": - Николай Петрович, с учетом вашего большого управленческого опыта, как вы можете прокомментировать ситуацию, сложившуюся вокруг губернаторского кресла?
- Сегодня парализована вся вертикаль власти. Начиная от гаранта Конституции, никто по-настоящему не думает о регионах и живущих в них людях. Все замкнуто на политическую борьбу, все стремятся к победе на выборах. В угоду этому бросается даже то, что должно оставаться незыблемым. А ведь власть должна оставаться властью, она не может быть обезглавленной.
Вот вам нынешняя ситуация: идут выборы, остро вскрываются проблемы избирателей, жителей области. Кто должен их решать? А чрезвычайные ситуации, подготовка к зиме, осенне-полевые работы, - кто этим должен заниматься? Конечно, власть. Глава администрации по закону несет персональную ответственность как за свои действия, так и за бездействие. Очевидно, что сегодня многим пора отвечать за бездействие, начиная с и.о. губернатора и заканчивая Президентом. Для меня дико, что область осталась обезглавленной, что ее руководитель вместо того, чтобы решать проблемы людей, ушел в отпуск, ездит по районам и агитирует за свою политическую силу: вот вы нас выберите, а уж тогда…
Кому сегодня управлять областью? Заместителям губернатора? Но этот институт в свете последних событий полностью парализован. А назначение исполняющим обязанности исполняющего обязанности губернатора - ну и тавтология! - господина Лусты с образованием в сфере культуры, практически не имеющего опыта руководства областью. Он же даже заместителем губернатора толком не успел поработать!
Еще ниже качество власти на уровне райадминистраций. Дело в том, что последние 16 лет сюда почти не ехали молодые специалисты, не происходило естественного обновления человеческого ресурса, нет притока грамотных кадров. В итоге власть становится неквалифицированной. Мне пришлось заниматься вопросами пересчета зарплат и пенсий, практически каждый день работа с финуправлением и Пенсионным фондом. Вырисовывается странная картина: Кабмин В.Януковича зарплаты повышает, а на местах их пересчитали так, что люди стали получать еще меньше: отобрали надбавки за ночные смены, за квалификацию, премии. И эти недочеты приходится исправлять нам, народным депутатам, тогда как районные администрации самоустранились от решения таких вопросов. Главам администраций просто некогда этим заниматься - они ушли на выборы, как, впрочем, и руководство области.
На днях был в селе Новополтавка Новобугского района. Два года там не работает водопровод. Люди мучаются без воды и задают вопрос: "Николай Петрович, а кто нам должен его сделать?" - "А был у вас глава райадминистрации?" - "Не был". Два года село без воды и абсолютно никого это не интересует. Другое село - Софиевка, тоже нет воды и тоже не к кому обратиться. Таких примеров масса.
Уверен, что руководителей на местах нужно менять на 90%. Не можешь - уйди, сам не мучайся и не мучай других. Человек должен работать на благо людей, нести ответственность за порученное дело. Если этого нет, такой руководитель никому не нужен. Что, президентская вертикаль власти этого не понимает?
И еще. Как честный и порядочный политик, стоящий во главе области, мог скрыть, что он инвалид II группы, да еще и с таким серьезным диагнозом? Может ли человек в таком болезненном состоянии руководить областью? Если чувствуешь себя плохо, если ты инвалид - зачем это скрывать, это же подлог! Нельзя назначать на такие должности людей, скрывающих состояние своего здоровья и неспособных нести ответственность за свои управленческие решения. Неужели В.Литвин не знал, с кем имеет дело? Он просто не мог не знать, ведь А.Гаркуша занимает четвертый номер в избирательном списке Народной партии.
"ЮП": - Может ли партийность губернатора отразиться на подсчете голосов, возможны ли фальсификации?
- Это вопрос к тем, кто его назначал. Правда, сейчас фальсифицировать результаты выборов сложнее, но мы уже видим влияние на избирательный процесс. Странная ситуация сложилась в Николаевском избирательном округе. Центризбирком спустил на места компьютерную программу для обработки списков избирателей, а окружком их не принял, ссылаясь на то, что они плохо обработаны. Против голосовали представители "Нашей Украины" и БЮТ. Такое решение не позволяет нам проверить списки избирателей на уровне участковых комиссий. По данным Партии регионов, в 65 округах на юго-востоке Украины -  та же ситуация. Готовится почва для срыва выборов в тех регионах, где электоральное преимущество Партии регионов бесспорно. А глава государства, со своей стороны, вместо того, чтобы стоять над схваткой и оставаться беспристрастным арбитром, встал во главе одной из политических сил. Конечно, подобные проблемы и раньше были, но не в таких колоссальных масштабах.
"РП": - В программах разных партий мало и неконкретно говорится о селе. Термин "аграрная реформа" вообще забыт. А тем временем село гибнет, и все это знают.
- Лидеры "Нашей Украины" и БЮТ предпочитают не вспоминать об аграрной реформе потому, что в 2000-2001 гг. Кабмином В.Ющенко она была проведена крайне бездарно. В итоге сегодня аграрный сектор находится на грани ликвидации. Осталось еще легализовать продажу сельхозугодий, чтобы раз и навсегда забыть о селе.
Что сделала Партия регионов со своей стороны? В бюджете, за который, кстати, не голосовали "Наша Украина" и БЮТ, мы предусмотрели 3,2 млрд. грн. на поддержку села, более 2 млрд. грн. уже профинансированы, в том числе 107 млн. грн. ушло в Николаевскую область. Правительство дает деньги за каждый гектар посеянных озимых и яровых культур, за сданный скот в живом весе, компенсацию за покупку минудобрений, компенсирует 8% ставки банковских кредитов, а в районах засухи - 16%, 30% стоимости закупленной сложной сельхозтехники. В бюджете-2008 мы заложили на поддержку фермеров 10 млрд. грн.
Сравним цифры по газификации. В 2005 г. правительство Ю.Тимошенко для Николаевской области предусмотрело на эти цели 10 млн. грн., но выделило только 3,3 млн. А вот Кабмин В.Януковича в 2006 г. профинансировал 11,3 млн. грн. на газификацию в полном объеме. В этом году на газификацию выделено более 16 млн. грн. По сельским школам в 2008 г. мы планируем выделить дополнительно 1 млрд. грн. Раньше минимальная наполняемость классов в сельской местности составляла 5 человек, мы снизили этот показатель до 3. Это позволит сохранить немало сельских школ. А что значит школа для села, думаю, понимают все.
А вот ситуация в Николаевской области. Государство выделило нам 41 млн. грн. для помощи хозяйствам, пострадавшим от засухи. В некоторых районах эти деньги полтора месяца пролежали без движения "благодаря" райадминистрациям.
Проблема состоит в том, что у нас нет стратегии аграрной политики, впрочем, как и в других отраслях. Да и до того ли, когда идет такая увлекательная борьба за кресла? Если политики не остановятся - дело плохо. К тому же нет преемственности власти. Приходит каждая новая команда и говорит: все, что было до нас, было плохо и делалось неправильно. Через год приходит новая команда, потом еще и еще. Пора прекратить эту порочную практику, обеспечить стабильность и преемственность власти. В противном случае это тупик, грозящий развалом.
"РП": - Крестьяне не могут защитить свой пай, это очень опасная тенденция для села…
- У нас в области 59,7 тыс. единоличников, которым принадлежат 26% пахотной земли. И все они абсолютно не защищены. Чем отличается фермер от единоличника? Тем, что он зарегистрировал свое хозяйство и ведет хотя бы примитивную бухгалтерию. В итоге фермеру государство оказывает поддержку, а единоличнику - нет. У единоличников обычно нет средств ни средств механизации, ни качественного посевного материала, ни удобрений.
В селе Лукашовка Первомайского района депутат облсовета от БЮТ наперед скупил у крестьян землю. Несколько лет назад люди по бедности вынуждены были отдать ему свои паи. А что им делать теперь, если даже для своей коровы им приходится покупать корма за счет пенсии?
"ЮП": - Партия регионов инициировала проведение референдума. Где гарантия, что это не предвыборный ход и задуманное будет доведено до конца?
- Если нам будут препятствовать в проведении референдума, Партия регионов поставит вопрос об импичменте. Уже есть печальный опыт, когда за референдум по НАТО было собрано более 4 млн. подписей, но Президент не захотел его проводить. Это недопустимо! Мы при необходимых 3 млн. подписей поставили задачу собрать 9 млн. Основные вопросы: придание русскому языку государственного статуса, нейтральный статус государства и избираемость глав администраций. С первыми двумя вопросами избирателям все понятно, обращусь к третьему. Возьмем Новобугский район. Здесь раз за разом собираются сессии райсовета, а глава администрации уклоняется от участия в них, да еще и возмущается: "Что депутаты о себе возомнили? Меня назначал Президент, и только он может меня снять". В Веселиновском районе депутаты 2/3 голосов объявили недоверие главе райадминистрации, но она по-прежнему спокойно сидит на своем месте. Аналогичная ситуация в Николаевском районе. Люди хотят, чтобы глава администрации был им подотчетен, был избираем. Только тогда мы можем говорить о реальном местном самоуправлении. Тогда не сможет любой киевский клерк давить на руководителя района. Правда, многие политики боятся такой избираемости, им страшно. Потому они и в поездках встречаются с небольшими группками заранее отобранных людей. Им просто нечего сказать.
Последние два года мы находимся в ситуации, когда законы не действуют, причем их неисполнение идет с самого верха. К тому же Закон о референдуме несовершенен, он устарел. Но это не значит, что его можно не исполнять. После завершение сбора подписей у Президента есть три месяца для объявления даты референдума плюс необходимо предусмотреть деньги в бюджете на его проведение. Поэтому реально он состоится в 2008 г. Это должен быть референдум прямого действия, результаты которого обязательны для исполнения. В Николаевской области на прошлых выборах за Партию регионов голосовало более 360 тыс. избирателей. Уверен. Что все они поддержат идею референдума.
"ЮП": - Не помешают ли социальные инициативы Президента развитию экономики, не лягут ли тяжким бременем на бюджет?
- Социальные инициативы Президента во многом совпадают с аналогичными предложениями Партии регионов. Это объективные требования времени. Минимальные зарплаты и пенсии должны соответствовать прожиточному минимуму, и чем быстрее мы это сделаем, тем лучше. А кто именно предлагает реализовать эти инициативы - не так уж и важно. Важно другое: не задавить экономику, не допустить, чтобы она ушла в тень, ведь тогда вообще не будет ни пенсий, ни социальных выплат. Популизму в таких сложных вопросах не место.
Ю.Тимошенко обещает за два года вернуть вклады в Сбербанке СССР населению. А это более 127 млрд. грн. Это явно нереально. Тем более есть печальный опыт: в 2005 г. в бытность премьером она вбросила огромные деньги на потребительский рынок. Тут же произошел всплеск инфляции, выросли цены. Расхлебывать эту кашу пришлось уже следующим правительствам. В свою очередь Кабмин В.Януковича действует поэтапно, реально повышая уровень жизни граждан, но при этом не увеличивая инфляционную нагрузку.
Важно не просто поднять минимальную зарплату. Минимальная зарплата платится самым неквалифицированным работникам. Важно соблюсти междолжностные соотношения, ведь существует много групп тарификации. Если в госструктурах это еще кое-как делается, то на частных предприятиях такого нет. И процесс этот толком никто не контролирует. Какой же смысл повышать зарплату, если закон не исполняется?! Как говорят, если государство не исполняет Конституцию, народ не чтит Уголовный кодекс.
"ВН": - Удастся ли возобновить режим функционирования СЭЗ “Николаев” в полном объеме?
- Удастся. К этому стремился профильный комитет Верховной Рады, причем все его члены, вне зависимости от партийных различий, необходимость такого шага понимают и в правительстве. Если мы говорим об инновационном развитии государства, нужно создавать благоприятные условия для инвесторов, привлекать новые технологии. Есть определенные сложности с ВТО, где развитые страны дотируют свою экономику, прежде всего сельское хозяйство, а другим это делать запрещают, попутно требуя открыть внутренние рынки. Чтобы такого не случилось с нами, нужен передовой уровень экономики, прорывные технологии, зоны инновационного развития, где мы будем привлекать инвесторов. Ведь с помощью СЭЗ мы можем возродить судостроение - локомотив экономики. А что сделали Ю.Тимошенко и В.Пинзеник? Ликвидировали СЭЗ "Николаев" под предлогом, что сюда завозятся окорочка. Это же абсурд! Самый страшный итог такой политики - мы теряем кадры. Ведь производственная база без людей никому не нужна. Я в бытность главой облгосадминистрации делал все возможное для сохранения системы профподготовки. Я ушел, и она рухнула. В итоге в промышленности, судостроении рабочих основных производственных специальностей катастрофически не хватает. К несчастью, в отличие от стран Запада, у нас нет жесткой политики в сфере судостроения, как, впрочем, и в сельском хозяйстве, и в других отраслях.
"ЮП": - Сегодня лихорадит НПКГ "Зоря"-"Машпроект": то снимают гендиректора, то не снимают, то приватизируют предприятие, то не приватизируют. Что вы скажете по этому поводу?
- Если бы это предприятие было никому не интересно, ничего бы вокруг него не происходило. Это одно из немногих предприятий мира, производящих турбины и газоперекачивающие агрегаты. Сегодня перед Украиной стоит задача реконструкции газотранспортной системы. А это уже не менее 20 лет стабильной загрузки завода. Намечаются и серьезные зарубежные контракты. Завод сохранил систему подготовки кадров. Вот почему с десяток лет появляется так много желающих его приватизировать. Государство должно раз и навсегда четко определиться со своей стратегией: нужен ли ему завод, и если не нужен, каким именно образом его приватизировать. Думаю, по этому поводу должен быть принят специальный закон, чтобы не получилось, как с ЧСЗ.
"ВН": - Кстати, как вы оцениваете ситуацию вокруг Черноморского судостроительного завода?
- С точки зрения отношений собственности здесь пока ничего не изменилось. Правда, пришел новый директор. Но он не заключил новых договоров. Да и какой уважающий себя заказчик будет подписывать с ним договора, понимая, что директор сам не является собственником предприятия и не назначен ими. По большому счету, ситуация законсервирована. Думаю, здесь требуется законное и логичное решение вопроса: либо государство из-за невыполнения условий договора купли-продажи возвращает завод себе, - и тогда совершенно непонятно, что оно с ним будет делать дальше, - либо проводит новый конкурс по продаже. Наша беда в том, что здесь, как и в предыдущих случаях, не просматривается четкая государственная политика, которую, к тому же, еще и некому реализовывать. Это - наша общая беда.
У нас какую отрасль ни возьми этой национальной политики нет. За 16 лет государственной независимости - 16 правительств. Каждое новое правительство утверждает: то, что делали до него - это неправильно. Пан Пинзеник говорит, что министр финансов Азаров не так все делает. А, скажем, снова придет на этот пост тот же Пинзеник - и в государстве будет иная политика. Придет третий - снова иная. Нет преемственности в государственной политике - вот в чем проблема. В государстве не будет порядка, если не будет стабильности в самой государственной власти.