По мнению лидера Народной партии, главы Верховной Рады IV созыва Владимира Литвина, введение избирательной системы с "закрытыми" списками крайне негативно повлияло на работу местных советов.
- Владимир Михайлович, одной из острейших проблем современной Украины являются изменения, связанные с введением пропорциональной избирательной системы. Повлияли ли они на местную власть и органы местного самоуправления?
- На самом деле даже тяжело сказать, где - на уровне Верховной Рады или областных и районных советов, - пропорциональная система вызвала более тяжелые последствия. Сразу хочу подчеркнуть, что речь идет о пропорциональной системе в ее сегодняшнем украинском варианте. Политические силы, партии и партийные объединения, бесспорно, должны играть важную роль в общественной и государственной жизни. Однако не за счет устранения представительства людей, которые живут в конкретной области и конкретном районе. А у нас именно это и произошло. Здесь уже даже не скажешь, что "хотели, как лучше, а получилось, как всегда". Даже "как всегда" не получилось - все на самом деле намного хуже.
- Нынче звучит немало критических замечаний относительно того, что и Верховная Рада, и органы местного самоуправления превратились в представительства бизнеса. Согласны ли Вы с такой точкой зрения?
- Полностью. Более того, и парламент, и органы местного самоуправления у нас фактически отрицают сам факт своего существования, потому что не делают того, для чего предназначены.
В частности, они не выражают волю народа и часто вообще утратили с ним всякую связь. На то, кто именно из партийного списка станет народным депутатом, народ не имеет никакого влияния. В действительности выходит так, что депутатов не избирают люди, а назначают "спонсоры" и верхушка партий.
- Что происходит в местных советах вследствие такой "пропорционалки"?
- Прежде всего, пропорциональная система с "закрытыми" списками в городских, областных и районных советах противоречит Конституции Украины, ведь Конституция недвусмысленно предусматривает, что самоуправление осуществляется территориальной общиной, а советы представляют интересы территориальных общин. Однако по нынешней искаженной пропорциональной системе депутат местного совета может не иметь никакого отношения к местности и людям, которые там живут. Еще одна проблема - из-за своей масштабности она просто кричащая: во многих областных советах не представленными оказалась половина и больше районов, сотни тысяч избирателей. В районных советах нет депутатов от многих городов, поселков и сел. Лишь потому, что люди поддерживали не те партии, за которые проголосовало большинство. Например, в наибольшей в Украине Донецкой области из 470 территориальных общин районов, городов и поселков в областном совете представлены только 74, почти 700 тысяч жителей Донетчины не имеют в областном совете своих представителей. Во многих других областях Украины положение почти такое же.
- При этом никуда не исчезали "традиционные" проблемы местного самоуправления…
- При таких условиях они лишь заострились, а кое-где полностью парализовали власть на местах. Местные советы превратились в мини-парламенты, своеобразные дискуссионные клубы, в которых депутаты соревнуются во взаимных политических обвинениях и плетении интриг. А они должны работать над решением неотложных проблем жителей соответствующих территорий: вопросов жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, социальной защиты, медицины, образования, заведений культуры, развития инфраструктуры, подготовки к зиме.
- Владимир Михайлович, что нужно делать, чтобы улучшить это положение?
- Нужно немедленно пересмотреть избирательную систему, сформировать такой механизм, который обеспечит реальное представительство граждан во власти. Это касается и Верховной Рады, и органов местного самоуправления. Необходимо восстановить справедливость и, наконец, навести порядок. Для этого, безусловно, нужны решения нового парламента. Народная партия не ждет выборов, мы восстанавливаем представительство граждан уже сейчас. Наши списки, которые утвердим на съезде, формировались на местах, претенденты в кандидаты прошли общественное обсуждение, их хорошо знают люди. Убежден, что изменение ситуации в Верховной Раде положительно повлияет и на местные. В новом парламенте наша фракция обязательно подымет вопрос восстановления конституционных прав граждан относительно представительства в местной власти и парламенте. |
