Недавно в Николаеве прошло трехдневное выездное заседание правления и совета исполнительных директоров Ассоциации городов Украины и громад "Пути реформирования жилищно-коммунальных предприятий городов и сел Николаевского регионального отделения АГУГ". Участие в его работе приняли вице-президент по исполнительной работе Мирослав Питцык, руководитель Николаевского РО городской голова Николаева Владимир Чайка, исполнительный директор Яков Конотопенко, мэры и поселковые головы населенных пунктов Николаевской области, а также других областей Украины.
Открытие форума прошло в сессионном зале Николаевского горсовета. Мэр Николаева рассказал гостям города об общественно-политической и социально-экономической ситуации в городе. В первый день работы гости Николаева знакомились с его достопримечательностями: зоопарком, ледовых катком, посетили лучший в стране реабилитационный центр для детей-инвалидов. Также состоялись обсуждение проблем местной социальной политики и встреча с делегациями Бельгии и Польши.
Во время заседания правления его члены заслушали информацию М.Питцыка об изучении проекта Закона о внесении изменений в Конституцию Украины. По мнению собравшихся вместо того, чтобы внесение изменений в части, касающейся местного самоуправления, в рамках второго этапа конституционной реформы принципиально изменить систему власти на местном уровне, авторы законопроекта озаботились совершенно иной проблемой: как еще больше ограничить полномочия главы государства. В результате обсуждения стороны пришли к выводу, что парламент старается присвоить себе колоссальные полномочия. Кроме того, партийная система выборов и предлагаемая процедура избрания городских, сельских и поселковых голов советами соответствующего уровня приведет к тому, что мэров будут избирать с согласия лидеров победивших партий, и они вынуждены будут придерживаться линии партийного руководства, которая не всегда совпадает с интересами жителей общин. В итоге законопроект был признан не отвечающим интересам местного самоуправления.
На второй день участники выездного заседания направились в Новую Одессу. Здесь их встречали городской голова Ю.Шутяк, руководители Новоодесского района.
Новая Одесса известна своими достижениями в области реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Здесь пошли по пути создания объединений совладельцев многоквартирных домов, причем создают объединения жильцов даже на окраинах - в местах типичной для небольших райцентров индивидуальной застройки. Также город планомерно переходит на индивидуальное отопление, что за счет повышения КПД и энергосбережения позволяет экономить газ и, соответственно, деньги жильцов. Острой является проблема водоснабжения жителей Новой Одессы, но и она постепенно решается.
Министр ЖКХ Александр Попов, принимавший участие в поездке, посетил городские дома, в которых созданы ОСМД. При этом он проявил тактическую хитрость: пошел не в те подъезды, куда предложило городское начальство, а в другие - по своему усмотрению. Однако, ожидаемой показухи не встретил, и остался доволен увиденным: чистота, порядок, подъезды отремонтированы, мусор аккуратно собирается и вовремя вывозится. В некоторых дворах установлены специальные подземные бассейны с запасом воды на случай перебоев с водоснабжением.
Следующим пунктом программы стал Вознесенск, городской голова которого Юрий Гержов руководит своим городом уже двадцать лет. Такой срок - рекордный для современной Украины. Почему Ю.Гержов так крепко держится в мэрском кресле? Многое стало понятно после знакомства с рядом начинаний здешней городской власти и организацией работы коммунальных предприятий.
Городские власти разработали "Стратегический план развития города до 2010 г." Большое внимание уделяется повышению активности населения, внедрению инновационных технологий. Так, с 1996 г. в Вознесенске действует первая в Украине больничная касса, членами которой являются 29 тыс. вознесенцев при общей численности населения в 40 тыс. Через кассу прошло почти 15 млн. грн. взносов, которые направлены на медикаментозное обеспечение ее членов и оплату услуг нашей "бесплатной" медицины. Вместе с тем создана муниципальная аптека, где медикаменты стоят на 20% дешевле за счет больших закупок для больничной кассы, развивается направление семейной медицины, открыты 5 амбулаторий семейного типа в отдаленных районах города. Все это позволило снизить заболеваемость и смертность жителей города.
В Вознесенске внедрена единая система сбора платежей за коммунальные услуги. Для этого водоканал, ЖЭКи, предприятие саночистки создали специальную ассоциацию, которая также заключила договоры с тепловиками, газовым хозяйством и энергосбытом. Проводимая работа позволила повысить уровень платежей населения с 60% до 97-110%. В городе уже 60% жилого фонда переведено на индивидуальное отопление, оптимальное для домов не выше пяти этажей. При этом экономия газа составила 34%.
В городе действует КП "Регспод", которое взимает рыночный сбор, эксплуатирует газовую заправку (весь коммунальный транспорт переведен на газ). В то же время предприятие содержит дотационные объекты - бани, кладбища, горсвет. Прибыль "Регспода" направили и на строительство футбольного поля с искусственным покрытием и реконструкцию сетей наружного освещения.
В соответствии с государственной программой реформирования ЖКХ Вознесенск и Новая Одесса станут пилотными городами для внедрения когенерационных установок, позволяющих одновременно вырабатывать тепло и электроэнергию. У нас их производят на НПКГ "Зоря"-"Машпроект" и "Первомайскдизельмаше". В Вознесенске уже продумали, как использовать установку, и просчитали, что ее эксплуатация позволит вдвое снизить стоимость электроэнергии и, соответственно, уменьшить тариф на воду.
Насыщенной стала программа посещения Южноукраинска. Гости ознакомились с работой местного ЖКХ, побывали на Южно-Украинской АЭС и Ташлыкской ГАЭС. Город-спутник при атомной станции - специфический населенный пункт, обладающий мощными финансовыми ресурсами. Поэтому и его коммунальное хозяйство является образцом для других городов. Хотя и своих проблем здесь немало.
Мэр Южноукраинска Валерий Кичак провел переговоры с министром ЖКХ. А.Попов озвучил свою позицию: городские власти должны заниматься перспективным развитием, внедрять инновационные технологии, а не латать крыши и вывозить мусор. Для этого нужна эффективно действующая система ЖКХ. По мнению министра, формы обслуживания могут быть разными, но будущее все же за ОСМД. Это приоритетное направление в сфере жилищного хозяйства будет поддерживаться государством. Если в городах не начнут создавать ОСМД, то и субвенций из госбюджета не получат. Зато при условии, что содержание и текущий ремонт дома жильцы берут в свои руки, государство профинансирует им капремонт. Такова перспектива. Однако и форсировать этот процесс, по мнению В.Кичака, нет надобности. Создание ОСМД должно идти эволюционным путем без административного принуждения. Впрочем, местные власти ждут от правительства не только финансовой поддержки, но и урегулирования законодательной базы, решения вопросов тарифной политики, создания таких условий, при которых коммунальные предприятия смогли бы работать без убытка.
Гости смогли познакомиться и с мощным рекреационно-туристическим потенциалом Николаевщины. Этому был посвящен третий день мероприятия. Еще накануне они побывали в музее боевой техники, а затем посетили Первомайск, единственный в мире музей ракетных войск стратегического назначения, побывали в Мигии, полюбовались красотами туристического комплекса "Гранитно-степовое Побужье".
Оказалось, исполнительный директор винницкого регионального отделения АГУГ Владислав Филатов в свое время был заместителем командующего 43-й ракетной армии, дивизия которой размещалась в районе Первомайска. Так что с потенциалом советских РВСН он знаком не понаслышке. В целом глава ревизионной комиссии АГУГ Кагарлыцкий городской голова Николай Бойко отметил высокий интеллектуальный уровень и большой жизненный опыт исполнительных директоров региональных отделений. Гости поблагодарили мэра Николаева Владимира Чайку и исполнительного директора регионального отделения АГУГ Якова Конотопенко за организацию выездного заседания.
Добавим, что за 15 лет существования АГУГ это было первое выездное заседание на Николаевщине. И прошло оно, по оценке самих участников, на высоком уровне.
Станислав Козлов. |
