О коррупции в нашем обществе не говорит разве что ленивый. Но меньше ее не становится, как бы с ней ни боролись. Возможно, все дело в нашем менталитете - кажется, только у нас существует поговорка "Не подмажешь - не поедешь", и изначально эта пословица вряд ли несла ту смысловую нагрузку, которую мы вкладываем в нее сейчас. Однако презентованные 8 июня заместителем директора проекта "Содействие активному участию граждан в противодействии коррупции в Украине "Гідна Україна" Любовью Паливодой результаты общенационального исследования "Состояние коррупции в Украине" в аспекте Николаевской области только подтверждают народную мудрость.
О чем же говорит исследование, которое проводилось Киевским международным институтом социологии с конца февраля по начало марта текущего года? По мнению 84,3% жителей Николаевской области, уровень коррупции, начиная с 2004 года, не изменился и даже вырос. Если сравнивать этот показатель с общеукраинскими данными, то так думают 77,3% украинцев.
Почти половина населения области (48,9%) оправдывает коррупцию. Если сравнивать с общеукраинским показателем, то он даже чуть ниже - 52% украинцев (причем, большинство молодежи) готовы оправдать коррупцию, как удобный механизм для решения проблем.
44,8% жителей области думает, что коррупция у нас широко распространена. Хуже них думают только жители столицы - у них индекс восприятия коррупции 54,4%, а самый лучший показатель - 23,2% - у жителей Винницкой области.
Однако данное исследование отличается от всех ранее проводимых тем, подчеркнула Л.Паливода, что оно дает не только срез мнений жителей области, но и учитывает их опыт. И николаевцам в данном случае, к сожалению, есть чем "похвастать".
При контактах с госслужащими или институциями население Николаевской области, сообщила Л.Паливода, в 8 раз чаще становится жертвой вымогательства, чем самостоятельно и добровольно предлагает взятку. А общеукраинское соотношение "вымогательство - добровольная дача взятки" составляет 1:2. Уровень требования взяток на Николаевщине в сравнении с Херсонской областью в 2 раза выше, в сравнении с Кировоградской - в 1,9 раза выше. А вот уровень добровольного взяточничества в нашей области в 4 раза ниже, чем на Кировоградщине, и в 4,7 раза ниже, чем на Херсонщине.
Также только в Николаевской области жители среди самых коррумпированных институций назвали налоговую службу, хотя среди других наиболее коррумпированных фигурировали (так же, как и по всей Украине) ГАИ, милиция (не включая ГАИ), руководство высших учебных заведений и их преподаватели. Кстати, и среди самых серьезных проблем жители нашей области в тройку лидеров ввели коррупцию (в дополнение к низкому уровню жизни населения и наркомании/незаконному обороту наркотиков), тогда как в общем по Украине картина несколько иная: низкий уровень жизни населения, преступность, дорогое/некачественное медобслуживание и коррупция власти. "Отличились" мы и в пункте "Доверие к власти": оказывается, в Украине в основном верят местным органам власти, а у нас - Кабмину.
На "круглом столе", где были представлены результаты этого исследования, присутствовал и представитель правоохранительных органов - начальник спецотдела по борьбе с преступлениями в бюджетной сфере, коррупцией в органах власти и управления УМВД в Николаевской области Сергей Стужук. Хотя организаторы мероприятия, да и журналисты с большим удовольствием пообщались бы и с представителями прокуратуры и СБУ. Однако их представители не пришли.
С.Стужук, для которого результаты этого исследования стали такой же новостью, как и для журналистов, не во всем был согласен с Л.Паливодой. Он не считает, что уровень коррупции вырос. Если судить по количеству выявленных коррупционных преступлений, то, по мнению С.Стужука, это может говорить и об увеличении активности правоохранителей, а не только о том, что уровень коррупции вырос. "На мой взгляд, у нас уровень коррупции по сравнению с прошлым годом не уменьшился, но и не вырос. Хотя преступлений было выявлено больше", - подчеркнул С.Стужук.
Если говорить о количестве преступлений, то цифры по итогам 5 месяцев 2007 года таковы. Было выявлено 57 должностных лиц, совершивших должностные преступления (это 4-е место по Украине, сказал С.Стужук, т.е. работали правоохранители активно).
- Чаще всего коррупционеры наглеют и не совершают одно коррупционное деяние - они стараются продолжать это деяние. Это - как наркотик. Поэтому фактов гораздо больше, чем количество лиц. Было выявлено 213 преступлений в служебной деятельности по Николаевской области. В суд было передано 126 дел с признаками коррупции. Было возбуждено 34 уголовных дела, тогда как за аналогичный период прошлого года - 25. По админкоррупции было составлено 32 протокола, по 12 уже есть судебные решения. Из этих судебных решений по 8 - это штрафы по 255 грн., а 3 протокола были направлены судом в прокуратуру для возбуждения уголовного дела, и одно дело уже возбуждено. Вы видите, что мы работали немного активнее, - сообщил С.Стужук.
Разумеется, журналистов интересовало и то, кто чаще всего совершает коррупционное деяние, и какова максимальная сумма взятки. По словам С.Стужука, судя по выявленным фактам, чаще всего "попадаются" головы сельсоветов. Кстати, и самая большая взятка была дана именно главе сельсовета - 10 тыс. долларов (минимальная - 200 долларов).
Но расслабляться коррупционерам, которые не занимают самую "попадаемую" должность, не стоит. "Если мы не можем человека взять на взятке, это не значит, что мы не знаем о нем. Если у нас в этом году выявлен 21 факт взяточничества, то количество взяток, о которых мы знаем, в 200-300 раз больше. И мы могли бы взять большее количество взяточников, если бы наше законодательство было повернуто не в сторону взяточников. Надо отменить статью о провокации взятки, которая не позволяет нам прижать взяточника. Я считаю, что если человек не берет взяток, то и спровоцировать его нельзя. Но такая статья есть, и нам это очень мешает", - сказал С.Стужук.
Виктория Тонковид. |
