Органами прокуратуры области проведены проверки соблюдения законодательства при осуществлении архитектурно-строительного контроля. В ходе проверок выявлен ряд нарушений, анализ которых свидетельствует о том, что их распространенность связана с отсутствием инспекций архитектурно-строительного контроля, создание которых предусмотрено законами Украины. И хотя в сельских районах области строительство идет медленно, но нарушений закона не меньше, чем в городах. Ведь строят, в основном, единоличные частные застройщики, которые часто под строительство самовольно захватывают земли, нарушают строительные нормы и правила, а это опасно как для окружающей природной среды, так и для граждан. В районах действуют архитектурно-градостроительные советы, тем не менее, их состав, в подавляющем большинстве, не отвечает требованиям законодательства. Так, состав архитектурно-градостроительного совета при Снигиревской районной государственной администрации утвержден распоряжением главы райгосадминистрации еще в 2000 г., и с того времени он не пересматривался, несмотря на соответствующие кадровые изменения. В г. Вознесенске, Николаевском районе персональный состав архитектурно-градостроительных советов не отвечает требованиям п.п. 3.2, 3.3 Типового положения об архитектурно-градостроительных советах, поскольку, вопреки требованиям указанного Положения, возглавляют их не руководители местного органа градостроительства и архитектуры, а другие должностные лица. В составе советов специалисты в области архитектуры и градостроительства, как правило, составляют меньшинство, что приводит не только к оформлению документов ненадлежащим образом, но и к принятию неправомерных решений. Протоколы заседаний архитектурно-градостроительного совета при Вознесенском городском совете подписываются ненадлежащими лицами, в них допускаются ссылки на несуществующие нормативные акты, а также включение замечаний и рекомендаций, которые не вытекают из положений актов законодательства, соблюдение стандартов, строительных норм и правил, не обусловлены потребностью сохранения характера существующей застройки населенных пунктов. При работе по выдаче разрешений на выполнение строительных работ органами архитектуры и градостроительства допускаются нарушения Положения о порядке предоставления разрешения на выполнение строительных работ, утвержденного приказом Государственного комитета строительства, архитектуры и жилищной политики Украины от 05.12.00, №273. Так, отделом градостроительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и развития инфраструктуры Братской райгосадминистрации разрешения на выполнение строительных работ, выданные на протяжении последнего времени, выданы на основании договоров аренды земли, которые на время подачи в отдел не прошли регистрацию, то есть не вступили в законную силу. Соответствующим отделом Кривоозерской райгосадминистрации не осуществляется регистрация разрешений на выполнение строительных работ в книге регистрации выданных разрешений. Отсутствие их учета делает невозможным осуществление контроля за соблюдением сроков их действия. Отделом Жовтневой райгосадминистрации некоторые разрешения выданы с нарушением сроков их выдачи. А главным архитектором Веселиновского района разрешения на выполнение строительных работ выдавались вообще без письменных заявлений и других документов, наличие которых обязательно. В Снигиревском, Казанковском, Новоодесском, Первомайском районах не направлялись материалы о нарушении законодательства для привлечения виновных лиц к административной ответственности, что создало благоприятные условия для безнаказанного игнорирования требований строительных норм и правил. Таким образом, приходится констатировать, что неконтролируемость нарушений архитектурно-строительного законодательства не улучшает состояние законности, а формирует представление о бесконтрольности и безнаказанности. Чтобы этого не допустить, прокурорские проверки будут продолжаться и в дальнейшем. Алина ЖИГАНУРОВА, старший помощник прокурора области по вопросам надзора за соблюдением законов об административных правонарушениях прокуратуры Николаевской области |
