Операция «Украинский Корвет»

Лоббизм по-русски

Летом 2009 года судостроители Украины были шокированы рядом документов, которые  были подписаны Премьер-министром Украины Ю.Тимошенко в отношении судостроения. Речь идет о «Стратегии развития судостроения до 2020 года», Концепции Закона Украины «О государственной поддержке судостроения», Концепции Общегосударственной целевой экономической программы развития кораблестроения на период до 2035 года.

В том, что эти документы были разработаны, нет ничего шокирующего – они давно были нужны Украине и украинскому судостроению. Шокировало содержание этих документов (несмотря на пафосные названия некоторые «стратегии» вместились на 2 странички, а текстовка носит достаточно размытый характер) и то, что эти документы были приняты в обход общепринятой процедуры (без согласования в соответствующих комитетах и проч). Украинские судостроители засуетились – похоже, в наших мирных водах завелась акула. Засуетились и мы, в надежде узнать, кто же является автором этих документов. Из всех, с кем мы общались на тему «украинского корвета» (завод им.61 коммунара, ассоциация «Укрсудпром», «ЧСЗ», завод «Океан»), только директор «ЧСЗ» Д.Мордовенко смог пролить свет на этот вопрос. Оказывается, автором документов является никому не известный чиновник, а дирекция судостроительного холдинга («ЧСЗ» и «Херсонский Судостроительный Завод» (ХСЗ)  всего лишь подавала «предложения» в ответ на запрос Министерства. Остальным судостроителям, похоже, просто лень было это сделать.

Как бы там ни было, но документы были приняты, и стало понятно, что проект «Украинский корвет» становится как никогда реальным. Николаевские судостроители с увлечением доказывали, что именно их предприятие сможет выполнить этот государственный заказ и приводили аргументы «за» и «против».

Большинство экспертов утверждали, что этот заказ может быть выполнен только на 2-х предприятиях: «ЧСЗ» и з-д им.61 коммунара. «ЧСЗ» в серьез никто не рассматривал, поскольку все были уверены, что одним из условий тендера будет указано, что подрядчиком должно быть государственное предприятие.

ЗА  и ПРОТИВ: что нам  стоит корвет построить

ЧСЗ обладает только одним возможным преимуществом  перед заводом им.61 коммунара  – это поточно-позиционная линия  … Это преимущество играет действительно важную роль, если допустить, что украинские корветы будут строиться серией в сжатые сроки. Все остальное, как то: разработчики проекта корвета – работники ПКБ ЧСЗ, то что на заводе есть необходимые кадры - не более чем лирика.

Список  аргументов ПРОТИВ значительно длиннее:

- основной  акционер, «Херсонский судостроительный завод» (70% акций «ЧСЗ»), принадлежит известному олигарху В.Новинскому, гражданину России.

- полностью  потерян трудовой коллектив.

- предприятие  формально находится в стадии банкротства. Очевидно, что менеджментом предприятия процедура банкротства была инициирована, чтобы защитить активы предприятия от возможной ответной рейдерской атаки со стороны братьев Чуркиных, но по формальному признаку ЧСЗ – предприятие-банкрот.

- долги  по заработной плате на 1.11.09 составили 5 млн. грн., причем в 2009 году рассчитаться за ноябрь с работниками завод не смог.

- задолженность  перед Пенсионным фондом около 25 млн. грн.

- инвестиционные  обязательства перед Фондом государственного  имущества не выполнены или  заменены. Например, вместо обязательства обработать 60 тыс. тонн метала до 2008 года было заменено на обязательство обеспечить доход в размере 360 млн. гривен. Для полноты картины, нужно отметить, что этот доход если и был обеспечен, то не за счет судостроения, поскольку собственное производство на «ЧСЗ» давно не ведется, а за счет продажи части цехов ОАО «Нибулон», крупному зернотрейдеру, который с 2004 года пользуется бывшими причалами и акваторией «ЧСЗ».

Справедливости  ради стоит отметить, что и на заводе имени 61 коммунара положение не лучше:

- один  стапель из двух уже много  лет занят скандальным заказом Ласкаридиса;

- предприятие  уже несколько лет занимается  только мелким ремонтом и редко  строительством корпусов.

- постоянно  сокращается производственный персонал.

- плохой собственник, государство, просто «забило» на это предприятие.

Еще в  бытность А.Садыкова губернатором Николаевской области (2005-2006 г) на предприятии образовалась задолженность по заработной плате порядка 20 млн. грн. Эта задолженность была тогда погашена оригинальным способом – во время визита на «Херсонский судостроительный завод» В.Ф.Янукович попросил В.Новинского оказать «помощь» заводу им.61 коммунара. Стремясь выполнить просьбу Премьер-министра В.Новинский распорядился выделить через ХЗС «дружескую помощь» заводу им.61 коммунара. Долги по зарплате погасили. Вот только «должок» остался висеть. И фактически, это дает В.Новинскому «крючок», который позволит в любое время начать процедуру банкротства завода им.61 коммунара, а в дальнейшем получить в собственность ряд активов.

Учитывая  это, практически не важно кто из этих двух предприятий будет строить корветы – так или иначе, они уже фактически объединены в холдинг, чтобы там не думало себе Минпромполитики или менеджмент завода им.61 коммунара.

Как видно  из всего выше сказанного, украинское судостроение находится в серьезном  кризисе. И этот кризис вызван сегодня  не внешними факторами, а неумением и нежеланием власти (Кабмина и Верховной Рады) заниматься своими прямыми обязанностями – принятием законов, разработкой и внедрением государственной политики.

Поэтому активность российского олигарха В.Новинского несомненно приносит пользу нашему судостроению, ведь в случае строительства корветов, завод-подрядчик станет ведущим судостроительным предприятием Украины. Собственно, это понимают все украинские судостроители, поэтому в тендере на строительство корветов принимали участие также заводы «Ленинская кузня» и «Залив».

О бедном заводе замолвите слово

Когда впервые заговорили о проекте  «Украинский корвет» многие украинские судостроители надеялись, что государство наконец-то обратит внимание на судостроительную отрасль. Многие предполагали, что под программу восстановления флота государство подведет ряд других программ, как минимум – наведет порядок на единственном судостроительном предприятии, оставшемся  в собственности государства и способном выполнять масштабные задачи в сфере ВПК – заводе им.61 коммунара. Стоит напомнить (в первую очередь Министрам и Депутатам ВР), что именно для этих целей предприятие было внесено в список стратегически важных объектов, которые не подлежат приватизации.

То, что  Минобороны отдало подряд на строительство корветов, фактически, частному предприятию со значительными проблемами, обойдя завод им.61 коммунара говорит о том, что у нас в стране нет власти, но есть очень эффективно действующие олигархи, которые и формируют оборонную политику (вспомним принятые летом 2009 года «стратегии»), а также промышленную политику. Ведь нужно понимать, что потеря этого заказа для завода им.61 коммунара означает только одно – что Верховной Раде следует post factum убрать предприятие из списка стратегически важных объектов за ненадобностью этого объекта государству. Следующим этапом должна быть подготовка предприятия к приватизации/санации путем банкротства.

Все это  свидетельствует о том, что украинские политики и чиновники в очередной  раз расписались в своей несостоятельности решать государственные задачи.

Понимая все последствия проигрыша в  тендере на строительство корветов, менеджмент завода им.61 коммунара в  конце 2009 года подал в суд, пытаясь  опротестовать результаты тендера. Попытка, в общем-то, героическая, но в такой же степени бесплодная – бороться против юристов Новинского в суде, имея задолженность перед «ХСЗ» порядка 20 млн.грн. – занятие бесперспективное.

Единственный  шанс для завода оспорить результаты конкурса – привлечь к этой войне собственников завода «Ленинская кузня», чтобы выступить объединенным фронтом.

Ренессанс украинского судостроения: реалии и факты

В общем-то, судьба завода им.61 коммунара уже давно никого из украинских политиков (Н.Круглов, Н.Кинах, Р.Забзалюк) губернаторов (А.Садыков, А.Гаркуша) и мэра г.Николаева В.Чайки не волнует, хотя они уже давно могли привлечь внимание к проблемам украинского судостроения.

Не стоит  делать серьезную ставку и на «ЧСЗ», поскольку все понимают, что в сегодняшних реалиях выигранный тендер еще не означает, что деньги из бюджета на строительство корветов пойдут в нужное время и в нужном количестве.

Первый  и единственный военный корабль  независимой Украины – крейсер  «Украина» - создал множество проблем заводу им.61 коммунара. Государству как-то недосуг было за него расплатиться, да и сам крейсер, как оказалось, никому был не нужен.

Если  подобная история повторится и с  проектом «Украинский корвет», то к  моменту окончания головного  судна, весь проект морально устареет и потеряет свое значение.

Недавно в СМИ появилась статья, очевидно, заказанная ЧСЗ, в которой автор пытается предостеречь участников тендера на строительство корвета от попыток оспорить результаты тендера в суде. Аргументация довольно оригинальная: покупая горошек «Верес» (ТМ принадлежит Новинскому) украинец возрождает военное кораблестроение в Украине.

Так что  если эти строки читают депутаты Верховной Рады или чиновники, которые грезят возрождением судостроения в Украине – вам не стоит ничем заниматься, кроме как кушать зеленый консервированный горошек. Это и не сложно, и не хлопотно, и, несомненно, полезно для здоровья.

Александр Диордиев специально для «Морских бизнес-новостей Украины»